欢迎来到石峰新闻网!
当前位置:石峰新闻网 >> 新闻中心 >> 媒体关注 >> 内容阅读

《株洲日报》专版:不忘初心洒汗水,换来棚改新天地

2017-01-11 16:47:06 来源: 《株洲日报》2017年1月11日专版 作者: 任远  廖明  朱晖  李艳艳  申明 编辑: 石峰新闻网

  不忘初心洒汗水,换来棚改新天地

  【导读】

  这是一片曾经辉煌的热土,这是一片充满希望的热土。

  9个月,签约4500余户,清水塘片区棚改项目的征收速度让人为之一振。

  速度的背后,是清水塘棚改项目指挥部不讲条件、不打折扣的担当,是在敢为上动真格、在能为上下功夫的胆识,是抓铁有痕、久久为功的精神。

  在此期间,不少参与到棚改一线工作的机关干部和工作人员,用文字记录下自己的亲身经历、感受和体会。今天,就让我们看看这支默默奉献的征收队伍,是如何收获百姓信任、托起群众安居梦的吧!

  清水塘棚改之“株洲模式”】

  市房产局党委副书记、副局长 杨晓斌

  时至今日,株洲棚改已走过六年历程,去年又迎来全省最大的国有土地上房屋征收项目――清水塘棚改。该项目年内涉迁7000余户,涉征面积46万多平方米,尽管时间紧、任务重,但指挥部谋定而动,以创新为魂,惠民为本,大胆落实,锐意进取,一举激活棚改这盘棋,不但创下了我市棚改的新速度,也探索出一条符合株洲棚改实情的“株洲模式”。

  重心下移,激活征收一盘棋。清水塘棚改征收工作量大、涉及面广、政策性强,必须特别注重发挥好基层优势,全面推行棚改征收法律和责任主体下移。清水塘棚改指挥部由属地石峰区党政一把手担任政委和指挥长,涉征住户由全区机关单位责任包干,在注重以区为主的前提下,市房产局(市国有土地上房屋征收处)负责政策监督把关,同时集合市国土、市规划、市交通、市建设、市财政等力量,成立市区联动、高规格的项目征收指挥部,通过工作考核和奖惩凝聚合力,充分调动了所有征收人员的积极性。

  集中签约,创造棚改新速度。以往,征收工作大都采取行政主导、自上而下的推进方式,百姓往往产生政府“要我签”的抵触心理。为打破常规,指挥部在清水塘棚改一期A地块大胆探索分栋集中签约模式,即分楼栋发动群众在规定时间内集中签约,当本楼栋在规定时间内签约率达到90%,将享受一定的集中签约奖励。首次实施集中签约当天共签约206户,刷新了株洲棚改单日签约纪录。

  两学一做,党员冲在第一线。去年3月底,清水塘棚改正式启动,石峰区区委携手市房产局成立指挥部,同步建立临时党总支。“把支部建在项目上,深入开展‘两学一做’学习教育,锻炼党员干部,促进棚改征收。”当年8月16日,市委书记毛腾飞深入清水塘棚改一线调研,给基层党员讲党课,肯定棚改指挥部临时党总支“两手抓、两不误、两促进”方法行之有效。

  点评:

  城市建设,是一个先破后立的过程。

  立易,破却难。如何平衡上千百姓的切身利益,找到一条行之有效的解决之道,考验着执政者的智慧与魄力。

  清水塘棚改项目指挥部敢于啃硬骨头,勇于冲破思想观念障碍、突破利益固化藩篱,解放思想、实事求是,着出一手漂亮棋。

  阳光征收交出满意成绩单】

  市房产局征收处石峰中心主任 陈石泉

  株洲清水塘棚户区改造项目是全省目前最大的国有土地上房屋征收项目。这里面有大量长期扎根的“老户”、下岗职工多,有多家几经沉浮、破产改制的国有单位,有几易其主、陷于产权纠纷的企管公房,征收工作困难重重。

  但是,我们仅用了9个多月时间,实现一期签约率99.09%,二期签约率82.18%,创造出了崭新的“株洲征收模式”。成绩的取得,得益于我们探索出的“三张门九把锁”。

  让群众自主选择评估机构。设立流动投票点,上门收集被征收户选择评估机构的选票。这个创新既尊重了被征收户的权利,又通过面对面交流,倾听到被征收户的诉求,当面宣传政策,赢得被征收户的理解。

  让群众自主申请集中签约。征收户最担心征收政策不透明,担心先签约会吃亏。集中签约的方式,既提高了签约效率,又体现了征收的阳光、透明。不少居民表示,集中签约让大家互相心理都有底,消除了顾虑,签约很放心。去年5月25日,清水塘片区棚改项目一期A地块举行集中签约,签约206户,创株洲棚改史上单日签约之最。“大家围坐在一起签字,每家每户的补偿明细一目了然,心里很踏实。”在现场,棚改户黄立君说。

  让群众自主查阅补偿明细。谁家补偿多,谁家补少了,利益不均永远是征收过程中矛盾的激发点。在这个问题上,清水塘棚改创建了一套“阳光征收信息系统”,通过在征收现场设置查询体系、上墙公示等方式,将补偿明细“晒”在阳光下。透明、公开,随时可以查询,有理有据,自然少了纷争。

  在清水塘棚改征收工作中,指挥部注重转变工作理念和方式,秉承法治思维,尤其注重每个细节的依法公开透明。为最大限度地公开信息,确保每户居民对征收情况都了然于胸,征收工作人员从入户调查一开始,就在项目周边设立了多个公告栏,随时发布各类信息。同时采用上门宣传、上墙公告、上网公示三管齐下的方式最大程度地做到“阳光化”运作,做到了政策公示、过程公示、结果公示。

  通过“三把关”,指挥部对被征收人资料、征收资金使用情况、征收房屋特殊情况从严把关,真正做到“公平公正公开”。

  点评:

  不让先签的少拿一分,不让后签的多得一厘。清水塘棚改在6个征收地块最大限度地做到公开、公平、公正,经得起阳光暴晒、经得起社会监督、经得起历史检验,让观望者不再心存幻想,让打招呼者自觉回避。最终换来了群众的支持和拥护。

  公平、公正 决定棚改全局】

  响石岭街道党工委委员、人大联工委主任 郭勇

  当B地块任务近七成时,我再次来到原玻璃厂一位未签约的老领导家。老人家说他一直在关注着我们,关注我们是不是公平,会不会像过去有些征迁项目一样,为快速推进而无原则地“放水”,让后面签约的还得到一些不正当利益。

  我说我们不会,我们绝对是公平、公正、公开、阳光征收。

  老人家很平静地说了两句感人的话:一是希望你们挺住,将公平进行到底;二是到现在为止,你们确实是公平的,我可以放心地签约。

  今天又开始“转战”C地块了,虽还没到正式签约日,一位大哥找到我说同样说了两句感人的话:一是从猴子山(即B地块)棚改来看,我觉得你们是公平的,政府确实做到了公平,我相信你们;二是明天我就带我老婆来提前签约。

  这让我深刻体会到公平在棚改工作中的决定性作用。

  那什么是公平呢,在法律上讲,公平是法所追求的基本价值之一,其意是指公正而不偏袒。

  一方面公平要讲究平均。清水塘棚户区是众多弱势老百姓聚集的地区,含盖大半个石峰区,涉征对象7000余户,是湖南目前最大的棚改项目,不光涉及面大,而且影响深远。我们在执行政策时,就不能考虑人际关系的亲疏,签约时间的早晚,搞变通和走花样,“天下没有不透风的墙”,“纸始终包不住火”。

  另一方面公平要讲究差异化。棚改中会遇到很多特殊情况和特困群体,我们都要以积极宽容的心态去面对,尽最大可能满足和解释,让群众在棚改中拥有最多的“获得感”,但绝不能拿既定的政策作交易,越红线,触底线。

  让我们记住美国当代国际政治理论家塞缪尔·亨廷顿的话,首要问题不是自由,而是建立合法的公共秩序。

  是的,我们正在通过我们的努力和坚守,建立新时期合法的棚改新秩序。

  点评:

  丘也闻有国有家者,不患寡而患不均。老百姓不在乎分配的多少,而在乎分配上不均匀。

  清水塘棚改征收指挥部深谙此理。棚改工作启动以来,全区始终坚持“一个政策管到岸,一把尺子量到底”的原则,公开透明、阳光征收,最终换来了群众的理解和支持。

  【40余次走访 敲开群众心门】

  石峰区区委办 陈战辉

  沈老今年82岁,老伴罗姨75岁,恩爱了一辈子的老两口,住在退休前企业分配的一套60余平米、有30多年房龄的老房子里。

  区里启动大规模棚户区改造后,沈老家的这套房子就在征收之列。

  起初上门宣讲征收政策时,两位老人情绪激动、很不配合,但说起厂里的事,老人特别来劲。

  无奈之下,我和同事只能“曲线救国”:三天两头地往他家跑,在重复多次听他以往的“奋斗史”和“贡献史”的同时,顺便“插播”棚改政策。

  “历史课”多上几次后,棚改政策也宣讲得差不多了,沈老两口子的抵触情绪,也渐渐淡了,评估报告顺利地送到了他的手上。

  但沈老严谨的做事风格,让我大感惊讶。一份评估报告书,他整整研究了三天,书上还划了很多横杠,折了很多书角,仅手写的书面意见就有13条。“你们不一一答复,我绝对不同意签字。”沈老说。

  为了答复好这13条意见,我们多方求证、反复核实,5天的来回奔波,终于打消他心中的疑虑。但沈老却告诉我们,老两口的身份证和房产证,“保留”在他们大女儿手里,要想他们签字同意征收,还要做通其大女儿的工作。

  第二天,我和同事早早赶到他大女儿的办公室,可姗姗来迟的她甚至都没给我们一个好脸色。

  上户宣讲,碰壁是常事。一次不行去两次、两次不行去三次,40多次不厌其烦的走访、交流之后,胜利的天平终于向我们倾斜:沈老两口子,在征收协议上签上了名字。

  离开指挥部时,沈老用力握着我的手说:“你们两位小兄弟不错,肯与老百姓交心,这样的工作态度和方法,我非常认同。”

  下周,沈老、罗姨就会搬到河西新居,离开这个住了几十年的地方。沈老两口子一直说:人老了,想住得与两个女儿近一点,这次他们遂愿了。

  明天中秋,我拿出手机写了一条信息:党的棚改政策好,告别旧居搬新家。中秋佳节即将来临,衷心感谢您和家人对我们工作的支持,在此祝全家中秋快乐,团团圆圆,和和美美!

  编好后,我按下了发送键。

  点评:

  以利相交,利尽则散;以势相交,势败则倾;以权相交,权失则弃;以情相交,情断则伤;唯以心相交,方能成其久远。

  做群众的贴心人,既是一个对党员干部的崇高要求,又是一条起码的标准。清水塘棚改干部始终坚持站在群众角度思考问题,了解群众的诉求,知晓群众的意愿,解决群众的困难,因此他们的工作才会这么有底气、有成果,才获得了人民群众的坚实支撑。

 春风推开百姓门】

  区信访局 吴晓辉

  当我们将重心从B地块转移至A地块时,遇到了空前的阻力。有的拆迁户对政策不了解张口漫天要价,有的拆迁户说“住在这里很好,不要你们搞什么棚改”,还有人认为“政府在与老百姓争利益”。

  面对种种压力,我局在局长朱真里的带领下,提出了“再难也要硬着头皮上”的口号,全体工作人员以最诚恳的工作态度正确面对涉征群众。

  还记得,那天正好与2栋306户见面约谈,户主的老婆得知她家没有空补后,情绪非常激动:“没有五十万你们不要来和我谈”。

  第一次就碰到了钉子,让我们感觉到真是“难、难、难”!后来周边的邻居也加入反对阵容,局面似乎一下子乱套了。

  为了缓和气氛,我们竭力保持理性,并及时改变工作方法——开始和他们拉起家常,从家长里短中听取他们对棚改的意见和建议,并就政策问题逐一给他们解释。

  慢慢地,我们建立起了朋友感情。在后来的谈判中我们每次都把邻里们叫到一块集中见面,正面回答他们提出的问题,消除了他们相互猜忌的心理,做到了公平公正、阳光征拆。

  还记得当时二栋106王庆亮对政策抵触情绪最大,提出了很多政策方面的问题。我们就耐心细致、不厌其烦地对他的问题逐一进行解答,最后他由衷的说:“你们这样的工作态度,我服了,我本来是你们最难啃的骨头,但我真的被你们折服了”。

  2栋207李顺利家的情况复杂,老婆是残疾人,小孩患有恶性肿瘤,一家人的生活全靠他一人维系。母亲考虑到儿子的实际情况,去年3月将自己唯一的家产——一套50多平方的房子过户给了他,造成这次棚改他家就不能享受空补。当时,他家人哭着向我们哀求,希望政府看在他家的特殊困难上,给予空补奖励。

  看着他家的遭遇,在场的工作人员也流下了眼泪,但是政策是绝对不能突破的呀!怎样在情和法之间找到平衡点,成了我们最感头痛的事。

  随即,我们把情况向指挥部进行了汇报,并会同街道办事处通过多条途径,终于为他们争取了棚改以外的特困帮扶政策。

  我们的真诚深深打动了他的家人,他们纷纷表示:“政策对我家虽然不是那么尽人意,但政策是刚性的,对谁家都不能搞特殊,请你们放心,我们一定支持理解你们的工作。”

  点评:

  真者,精诚之至也。

  群众的需求就是第一工作目标,群众的满意就是第一工作标准。棚改,就是要把群众的利益放在心上,把群众的诉求摆在案边。石峰区用心体悟百姓冷暖,用真情实意打动百姓,值得“点赞”!

分享到:0
相关新闻
新闻推荐
图说石峰
热点新闻
石峰视库