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《株洲日报》专版:清水塘棚改 新启程 新天地

2017-01-05 06:53:15 来源: 《株洲日报》2017年1月4日专版 作者:  编辑: 石峰新闻网

  【决策者说】

  市委书记毛腾飞:

  推进清水塘老工业区搬迁改造,事关长株潭“两型”社会建设综合配套改革试验区建设的成败,事关省政府“一号工程”的实施效果,事关株洲发展大局,事关人民群众切身利益,必须摆在战略高度抓紧抓好。

  市委副书记、市长阳卫国:

  清水塘是株洲现代工业的起点、长株潭“两型”社会建设综合配套改革试验区建设的焦点、连接株洲过去和未来的节点。工业区搬迁改造不仅能拉升株洲城市价值,提升城市品位,还能拉动投资、促进株洲经济社会发展。

  【数据】

  经过9个多月努力,我省2016年规模最大的棚改项目——石峰区清水塘片区棚改一期共开征3251户,累计签约3221户,签约率99.08%;二期开征国有楼栋1493户,已签约1227户,签约率82.18%(数据截止今年1月3日18:00),创下全省棚改新速度。

  清水塘棚改 新启程 新天地

  【核心提示】

  清水塘,株洲城北,核心面积为15.15平方公里的土地。

  这里,曾孕育了株洲的工业辉煌。作为国家“一五”、“二五”时期重点布局建设的老工业基地,上世纪五十年代,株化、株冶、湘氮等大型企业相继在此布局,全国闻名的化工、冶炼基地由此得名。

  这里,曾见证了株洲的工业变迁。随着时代发展,一批企业因产能落后而破产改制。在很长一段时间里,这里和国内大多数老工业基地一样,陷入发展低谷。片区内老旧社区、城中村、棚户区扎堆,基础设施落后,居住环境不佳,安全隐患突出,成为城市发展一大难题。

  如今,新一轮发展号角吹响,清水塘迎来涅槃重生。

  伴随着制造业转型升级,供给侧结构性改革在全国上下铺开,去年3月底,备受瞩目的清水塘片区棚户区改造项目正式启动签约。

  从产业发展来看,清水塘棚改将为产业布局调整腾出空间,促成一批新业态、新项目落地建设,实现老工业区“腾笼换鸟”。

  就民生福祉而言,棚改将让片区内近7000户家庭告别破旧、低矮、简陋的住房,搬进宽敞明亮的新居。

  在这里,一批批石峰人以抓铁有痕的狠劲,以久久为功的韧劲,以“功成不必在我,建功必须有我”的责任担当,抢抓机遇、厚植优势,换来百姓幸福笑脸,换来区域跨越式发展。

  可以预见,曾落进历史尘埃的清水塘,将开启一片全新天地。

  启幕:老工业区的荣光】

  共和国成立之初,经济落后,百废待兴,大力发展工业成为当务之急。

  “一五”、“二五”时期,国家在株洲布局一批重化工业企业。清水塘,因此被打下时代烙印。

  一批批建设工人怀揣着增产报国的愿景,奔赴株洲,抒写理想。“楼上楼下、电灯电话,处处烟囱林立”的梦想,从此照进现实。

  然而,工业的发展,也付出了沉重的代价。在粗放型的开发、生产下,清澈的河流变得浑浊,原本清新的空气遍布雾霾,株洲也一度被戴上“全国十大污染城市”的帽子。

  与此同时,随着时代的变迁,清水塘地区破产改制企业多、困难下岗职工多、破旧工矿棚户区多的矛盾也日益凸显。“老、旧、小、差、低”成为这里住房和生活条件的代名词。

  清水塘片区棚户区改造,势在必行,刻不容缓。

  作为国家专项政策资金支持、政府主导的重大民生工程,棚改项目是“稳增长、促消费、扩投资、去库存”的重要举措,更是利在千秋的重大战略。

  它不仅事关区域内产业结构转型升级和国家城区老工业区搬迁改造试点,更是关乎到清水塘老工业区内,数万住房困难群众的安居梦想。这些居民中,很多就是亲身参与清水塘工业建设、振兴的产业工人。

 【共识:从上至下的担当】

  “棚改工作既是一项经济工作,也是一项政治任务,更是一项重大的民生工作。”

  在株洲上下,大力推进棚改工作已成为共识。

  “抢抓国家、省里全力支持棚改的战略机遇,进一步加大棚改工作力度,使更多住房困难群众早日圆上安居梦。”决策者的讲话掷地有声。

  事实上,自项目启动以来,市委书记毛腾飞多次赴清水塘地区调研,还将党课课堂搬到了棚改项目指挥部现场。在棚改现场,看展板、听汇报、问情况,感受到项目建设的激情和速度,毛腾飞满怀感触地说,石峰区围绕项目抓好“两学一做”,又通过“两学一做”来推进项目建设,创新了有效方法,探索了新的经验,创造了株洲速度。

  市委副书记、市长阳卫国到项目现场走访、督查时,对清水塘棚改工作表示肯定。他指出,要进一步增强紧迫感、责任感,盯紧“一年初见成效,三年大见成效”奋斗目标不动摇,细化责任,明确时限,以壮士断腕的决心,全力推进清水塘老工业区搬迁改造。

  思深方益远,谋定而后动。

  区领导以身作则,亲自挂帅。石峰区委书记张建勇多次在项目现场强调,全区上下要把清水塘棚改作为头等大事来抓,坚持系统思维,统筹各方资源,助推区域经济社会发展。石峰区委副书记、区长邓元连坚持常态化参加项目每周调度会,督促项目顺利推进。

  市房产局与石峰区一道,抽调了50多名干部,由副局长杨晓斌带队驻扎一线。他们说,清水塘棚改可以切实改善困难家庭居住条件,也能推动房地产去库存,实现经济稳步增长。

  【路径:阳光下的大胆试新】

  在市委市政府的正确领导下,清水塘棚改工作加速推进,形成了一批好做法。

  杜绝暗箱操作——将签约现场搬到指挥部,组织小区居民集中签约。

  镜头拉到5月26日,清水塘片区棚改项目一期A地块项目现场。居民们结伴而来,把12个签约区域挤得满满当当。这是株洲首次试水集中签约,当天,实现签约206户,创下株洲国有土地上房屋征收单日签约的最高纪录。

  “征收不仅要做到政策上的阳光公开,更要做到形式上的阳光公开。”杨晓斌说,公开透明的集中签约让居民卸下心防、放心签约。

  体现阳光征收——尝试集中发放补偿款,不让先签的住户吃亏。

  就在上个月,清水塘棚改项目二期响石岭项目部内,家住响石三村的蔡孟齐和其他77位邻居一起,在签约不久后就领到了心心念念的补偿款,“拿到钱,这心里的石头就落下了。”

  通过集中发放征收补偿款,每家每户的补偿明细一目了然,真正打消居民心中的顾虑,这一方法被清水塘棚改征收中广泛推广,获得了百姓的一致好评。

  坚持情理结合——推行三自主、三公开,让所有程序放在阳光下。

  9月30日上午,清水塘片区二期棚改D地块响石岭项目部四楼会议室座无虚席。响石岭办事处主任、各工作人员、媒体记者齐聚一堂,揭开了二期国有土地上房屋征收的评估机构选定的序幕。

  由群众自主选择评估机构,自主申请集中签约,自主查阅补偿明细,将政策、过程、结果全公示,项目部、征收组、政策会审小组共把3道关,政策法规家喻户晓,操作过程实现公开透明。

  围绕阳光征收、依法征收,石峰区和市房产局突破传统的签约模式,大胆尝试新方法,获得了百姓一致好评。

  【担当:铺就幸福安居路】

  比认识更重要的是决心,比方法更关键的是担当。

  “人人搞棚改、个个责上肩”,在清水塘,棚改俨然成为全区工作的重中之重。

  得知棚改户郭志云在岳阳工作,无法抽身回株洲签约,负责该户签约的石峰区信访局工作人员当天来回驱车400多公里,奔赴岳阳与她签约;

  考虑到棚改居民随时需要咨询政策,征收干部王艳湘等人就在湘氮一区9栋租了间房,把办公室搬了进来,成了棚改户特殊的“邻居”;

  户主的丈夫患病住院,区文体新局原副局长文红卫先后4次到医院探望,用温情行动打开棚改户的心结;

  对棚改工作有心结,涉征住户连续两周跟在铜塘湾街道征收干部陈新跃身后,当看到征收干部真真切切地把百姓放在心上,这名涉征户从不理解到信任,主动提出签约;

  为了让征收户在房博会期间拿到征收款,享受购房福利,指挥部工作人员通宵加班,为住户办理放款手续;

  自去年3月至今,每周周末,石峰区区委常委、常务副区长兰军都会带领棚改指挥部一班人,牺牲休息时间召开调度会,连国庆长假期间都没间断,以确保项目加速推进;

  ……

  棚改现场,没有特殊的领导、没有特殊的单位、没有特殊的干部,全区动员、全员上阵,用奉献和担当将一条幸福安居路铺进群众心中。

  【结果:共道棚改好政策】

  没有比人更高的山,没有比脚更长的路。

  经过9个多月的不懈努力,清水塘棚改创下全省棚改新速度。这一个项目不到一年的签约量,甚至是很多兄弟县区几年的征收总和。

  去年6月4日中午,位于铜霞路口的大王山生活区2栋楼下,百余位棚改居民自发组织的“睦邻餐”开席,共品美食、共道祝福,感恩党和政府的棚改好政策。现场,大家自发打出“感谢党 感谢政府”的鲜红横幅。应邀到会的副市长谭可敏被现场氛围深深感动,他即兴赋诗表示祝贺。

  “感谢党和政府的好政策,让我们可享受到更好的生活环境,几十年的老邻居,吃了这顿饭就要各奔东西了,预祝各位生活美满!”106号的户主王庆亮端起了酒杯一饮而尽。

  曾住在石峰头一村的居民樊致祥对于棚改工作人员热心细致的服务赞不绝口:“签约完后,工作人员还经常给我打电话,了解我的近况,帮我张罗租房子、找车子搬家。就是这些看似简单的关心问候,让人心里热乎乎的。”

  涉征住户何永红也为征收工作“点赞”:“很多我们自己都没有考虑到的问题,征收人员全部为我们想到了,看得出来,他们是真心在为我们着想。”

  棚改一线,还藏着无数这样感人的故事。在清水塘,征收干部与被征收户不是针尖对麦芒的博弈,而是共叙“鱼水情”,共谱“和谐曲”。

  同时,通过报纸、网络、电视等媒体宣传棚改工作相关政策,加大对棚改工作成绩、先进典型和亮点特色的报道,在全市范围内掀起了棚改的舆论热潮。

  大江流日夜,慷慨歌未央。清水塘,这个曾经的老工业区,正在以崭新的姿态走进新天地。

  【老百姓说】

  莫尚安(原湖南湘江氮肥厂党委副书记)

  我见证了清水塘地区的繁华,也经历了它的落寞。最近20年,清水塘片区基本停滞不前,与株洲这座飞速发展的活力之城、宜居之城显得格格不入,期待清水塘这个老工业区以新的面貌示人。

  罗丽(原玻璃厂职工)

  清水塘的很多房屋年久失修,基础设施配套不齐全,环境卫生脏、乱、差,谁不想早点搬走呢?棚改使普通居民告别低矮老破的旧房屋,搬进了条件更好的新房,顺应了民心,是实实在在的民生大事。

  李浦奇(原钢厂退休职工)

  我经常和我邻居说,人要实事求是,若非这次棚改,我们想买套新房真是难上加难,而且在改善居住环境的同时,这也将有利于清水塘片区今后的发展,在这里工作生活了几十年,谁又不想这块土地越变越美呢?你看看我,拿着补偿款,买了两套二手房,还有钱装修,这在以前是想都不能想的!

  梁后成(杨梅塘社区建材小区居民)

  这栋房子对我有特别的意义,它的一砖一瓦我都有感情。当年为了解决职工的住房问题,我们用厂里面生产的砖建起了这栋房子。虽然感情深,但是它确实空间小、生活设施落后,且地段偏远,离最近的公交车站都有1.7公里的距离,如果不是棚改,我们还不知道哪年才能搬入新家呢!

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