【编者按】

　　作为全国21个城区老工业区搬迁改造试点之一，清水塘老工业区的搬迁改造，今年进入了实质性实施阶段，是株洲年内当之无愧的“大事件”。

　　这个“大事件”的意义毋庸多言：为彻底整治区域污染创造先决条件，让清水塘数十年来“水不清”的窘境不再，为全国老工业区搬迁改造积累经验、探明方向，同时配合国家供给侧改革，达成去产能调结构的良性发展愿景，等等。

　　而完成这个“大事件”的难度也可想而知，否则，各大媒体也不会说株洲市、石峰区此举是“壮士断腕”。企业的支持、企业员工的理解、以及政府工作人员的不遗余力，都是不可或缺的先决条件。

　　工作开展半年过去，日报记者进搬迁改造指挥部，进企业，广泛采访工作人员、企业家以及企业普通员工。我们欣喜地发现，清水塘老工业区的搬迁改造，各方面的认识己悄然发生变化。

　　从今日起，日报刊发清水塘老工业区搬迁改造系列报道，敬请关注。

　　株洲日报/株洲新闻网记者 刘毅 通讯员 朱晖 黄斌 谭洪汀 杨柳

　　5月10日，株洲四方园选矿药剂厂、株洲宏基锌业有限公司关停通过验收；5月11日，株洲津源环保燃料厂、株洲鑫达冶炼化工有限公司关停通过验收；5月18日，株洲众鸿化工有限公司、株洲凯达特种复合材料铸业有限公司关停通过验收……

　　今年2月，石峰区成立了由区委书记任政委、区长任指挥长的搬迁改造指挥部，大踏步推进清水塘老工业区搬迁改造。截至目前，已有12家企业全面彻底关停并验收。

　　“关停的过程很艰难，但再难，我们也要完成。”指挥部工作人员黄斌告诉记者。

　　关停，是治污的先决条件

　　清水塘老工业区核心区面积15.15平方公里，因环保安全生产不达标或淘汰落后产能，近两年已关停搬迁企业28家。

　　但随着城市的扩张，人口密度的提升，居民环保意识逐渐增加，这片原来的城市边缘地带，正在成为城市中心区，其环境问题引起了全市、全省乃至国家层面的关注。

　　石峰区政府相关工作人员表示，曾寄望于发展循环经济，来换了清水塘老工业区容颜，但从操作层面看，无法从根本上解决环境污染问题。“这主要是由于这里企业的产业特点决定的。”区经信局局长周立君对记者说。

　　“通过搬迁改造，实现区域产业更新是最好的选择。”石峰区相关负责人认为，关停污染企业，既是治理环境的现实之举，更是国家供给侧结构性改革的客观要求。淘汰企业的退出，换来的不仅仅是自身发展的新天地，更是这一座正在崛起的生态新城。

　　业内人士表示，清水塘老工业区环境治理成功，不仅仅是区域的可持续发展，更有利于提升株洲城市形象、改善人民生活，将是一个德政工程、民生工程。

　　搬迁改造指挥部相关负责人介绍，今年重点实施关停搬迁37家中小冶炼化工建材企业，首批关停14家。

　　这14家企业，均为冶炼化工企业，普遍存在环境污染或产能落后等问题，部分涉重金属污染。有的企业，如株洲津源环保燃料厂和株洲精炼化工有限公司等已处于非正常生产状态，有的企业生产许可证照不全或失效过期。

　　不过，把企业关停，说说容易，真做起来，难度之大是局外人难以想象的。那么，清水塘老工业区如何稳妥推进，关停这些企业，最终实现社会稳定、企业转型升级、区域发展的共赢局面的?

　　贴出“关停公告”前，发生了很多故事

　　“老兄，这里会尽快开展评估，老公司关停后，我们支持你进驻标准厂房，再把企业做起来。”

　　“感谢你们!老实说，老厂区一直存在安全隐患，生产也不踏实。进驻标准厂房后，我可以放开手脚发展了。”公司负责人一脸笑。

　　……

　　这是今年7月15日的清晨，清水塘搬迁改造指挥部的工作人员，来到株洲旺达特种铸造有限公司的一段对话。

　　攀谈双方很亲切，而两个月前，却是另外一种尴尬。

　　今年2月26日开始，搬迁改造指挥部5个入企包干组深入37家企业，通过面对面交谈、现场调查等多种方式，开展入企宣传动员，为每家企业开出工作“处方”提供原始数据。

　　指挥部工作人员上门来找“旺达”，法人代表避而不见。

　　工作人员不泄气，二次、三次、四次，一遍遍地跟他联系，跟他分析清水塘区域发展的大势，还主动为他找新厂房。保姆式的服务和诚心，使公司负责人心中的坚冰一点点在融化，但还是想拖一拖。

　　为了稳妥高效推动搬迁改造工作，指挥部采取了“促引结合”的工作方法，石峰区安监局和环保分局开展地毯式执法检查。3月1日，在“旺达”检查时，安监部门发现该公司存在特种作业人员无证上岗、厂区线路老化、厂房设施结构存在倒塌危险等8处安全隐患，责令其在5月5日前整改到位。

　　公司认为，去年已将木质结构厂棚改造为钢架结构，且企业在长期生产过程中，工序熟练，设备专业，“安监部门夸大其词”。

　　安监部门摆出证据：8处安全隐患，整改到位仅一处，并现场下达处理措施决定书，责令停产停业。

　　“清水塘老工业区搬迁改造是大势所趋，你们企业进驻标准厂房，对企业发展不是更有利吗?”指挥部工作人员耐心解释，答疑解惑，还为企业介绍了江西萍乡等3处化工园区，做为改造升级后的备选新厂区。

　　在多次的接触中，企业负责人感受到了政府工作人员的热忱，也感受到了政府实施搬迁改造的决心。最终，从抵触到配合，他与工作人员还结下了友谊。

　　“早搬早发展，我们理解政府的良苦用心，从今天起公司关门停业!”如今，“旺达”厂门外的围墙上，已贴上停产的公告，在这里生存了11年，企业负责人说，“关停只是转型升级的第一步。”

　　老板玩“人间蒸发”，工作人员十余次登门

　　每一家企业的关停同样艰难，却各有不同的故事。

　　株洲金源化工有限公司主要产品为硝酸铅和硝酸铜，存在环境污染问题。

　　3月1日，搬迁改造指挥部工作人员第一次上门，宣传政策，送达文件，“和老板约了好多次，要么不在株洲，要么临时有事。”

　　工作人员终于找到老板，耐心细致讲解政策精神，力所能及回应诉求。可企业老板还是觉得，在株生产时间不长，投资较大，说关停就关停意味着再次投入，不愿配合，工作一直没有实质进展。

　　“负责人表态很好，但就是没有行动，很明显和我们‘打太极’。”指挥部工作人员介绍，有次要求企业在文件上盖章，来回跑了四次，盖章一分钟，最后却耗费了一个上午。

　　“必须在规定时间内关停，如果有困难，可以想办法一起解决。”最终，经过工作人员不少于十次的上门做工作，推心置腹，并帮助寻找新址，该企业顺利关停。

　　更多企业的配合，令工作人员感动

　　关停过程中，大批企业的主动配合，令工作人员感动。

　　株洲凯达特种复合材料铸业有限公司得知要彻底关停后，组织员工加班加点，赶在关停之日前，将最后一批原料做成产品，承诺如期关停。

　　株洲宏基锌业有限公司负责人愿意承接难得的政策机遇，主动要求尽早完成评估。

　　而政府工作人员的敬业，也感化了很多企业。有的工作人员，日复一日在企业与指挥部之间，作两点一线奔波，一次次地沟通交流，还有的工作人员，被动物咬伤了还在奔赴企业的路上。

　　5个入企包干组，为了每一家企业的关停善后工作，深入每一家企业做好入企动员、土地收储评估的监督和服务工作。同时，建立健全指挥部一周一碰头、半月一调度和预安销号制度，全力推动工作开展。

　　企业关停搬迁期间，为确保生产安全，区安监、环保、税务等部门，依法加强执法检查，消除安全隐患。目前，4家企业被依法注销危化品安全生产许可证，10家企业被依法吊销排污许可证，被责令停产。

　　合力之下，成果初现。14家拟彻底关停企业，已有12家关停并通过验收。这12家企业在清水塘区域的这一段历史，划上了休止符。

　　企业：支持政府决策，希望政府支持

　　“这次12家企业的顺利关停，众多企业家、企业员工基本上是配合的。”这是指挥部很多工作人员的心声。

　　企业也提出了自己的合理化诉求。

　　“我们曾为株洲工业发展做出过贡献，现在因企业转型升级和整个片区的发展带头关停，希望政府在政策范围内，给予企业选址、关停补偿这方面的支持。”旺达特种铸造有限公司负责人对记者说。

　　指挥部相关负责人表示，将在法律许可范围内，为企业争取最大的政策支持，并提供“保姆式”服务，如对无法搬迁的设备在合理范围内给予补偿、企业要搬迁的帮助选址，同时按照企业的实际情况包装项目，尽最大努力争取各方面的优惠政策叠加，确保改革成本不由某一家企业来承担。

　　首批12家企业关停了，指挥部工作人员没有长出一口气，还有第二批、第三批……如今，你每天走进那个在一户简易平房里的搬迁改造指挥部，你会发现，每一名工作人员都在紧张忙碌着。

　　占地402亩的株洲钢铁有限公司以及华安钢铁有限公司等3家企业，被列为第二批彻底关停企业。

　　“第二批的企业规模更大，厂内租赁企业多，债权债务情况更复杂，关停难度更高。”第四入企包干组组长罗俊告诉记者，“但还是那句话，再难，我们也要帮助企业抓住这次转型升级发展的历史机遇。”