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副标题：石峰区田心街道创新党建工作纪实

　　前言

　　在经济不断发展、社会结构多元的新常态下，如何确保党的基层组织不弱化、党员意识不淡化、干部作风不退化?怎样激活一个个“红色细胞”，有效发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，提升基层党组织的影响力和渗透力?

　　石峰区田心街道的回答是：群众在哪里，党员在哪里，党建工作重点就在哪里。

　　近年来，该街道党工委坚持以“两学一做”学习教育为统领，以全力服务街道经济社会发展大局为目标，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，用党建助推发展，靠党建维护稳定，借党建促进和谐，各种向上的力量，在党旗下汇聚生长，打造出政治引领“有态度”、社区治理“有力度”、服务群众“有温度”的城市基层党建新模式。

　　重教育抓队伍，强基固本增后劲

　　6月23日，田心街道泉塘湾社区、南峰社区、北岭社区、东门社区、叫鸡岭社区分别组织支部党员到各红色教育基地参观学习。在基地，党员们聆听革命历史，观看陈列实物，重温入党誓词，接受精神洗礼。

　　“红色教育基地以实物、实景、实例、实事为载体，搭建了党性教育大课堂，可以使领导干部在与历史事件、革命人物、革命精神的对话中，不断进行触及思想、深入灵魂的反思与感悟，不断增强党性教育的针对性和实效性。”田心街道党工委书记董勇认为，党员的素质决定党组织的战斗力，党组织要想有战斗力就必须提高党员素质水平，帮助党员干部坚定理想信念，提升道德境界，远离低级趣味，抵制歪风邪气。

　　那么，如何提高党员素质水平?该街道坚持用思想理论武装头脑，用制度机制管理手脚，增强干部的自觉性和主动性。

　　抓实“三会一课”，让党员学有方向有成效。该街道党工委每月充分利用党员活动日时间，组织党员干部集中学习党章、党规、习近平总书记系列重要讲话、中国共产党廉洁自律准则和一系列国家路线方针、政策，街道党工委书记带头上党课、谈体会，各班子成员认真学、具体抓，引导党员、干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

　　同时，通过创新内容、形式，增强“三会一课”的时代性，烹饪党员、群众喜欢的教育“大餐”。例如，田心社区党总支将“三会一课”课堂搬到“踢金岭广场”，以“传承火车头精神，树立好形象”为题进行红色宣讲；田心街道机关党支部依托“机关干部群”“拆迁工作群”“城管群”等微信工作群，邀请在征地拆迁、文明创建、民生事实等工作中有作为的党员干部讲述自己的故事，打造党员教育“云课堂”。

　　推进“两学一做”，让教育常态化制度化。该街道党工委以“主题党日活动”为抓手，在做好“规定动作”的同时，组织开展“五个一”活动，即讲一堂主题党课、忆一段红色历史、学一次系列讲话、温一遍入党誓词、做一次志愿服务，调动广大党员的积极性，提高支部向心力和凝聚力。

　　传导考核压力，提升工作能力。在“一月一考核一点评一排名一通报”的党建考核模式下，该街道加强预安销号制度建设，建立实绩导向型机制，以班子成员、社区主职干部和条线干部联评的形式，将考核压力传导到班子成员、压实到社区，有效地促使了党建工作落实在平时、落实在细节。

　　激活“红色细胞” ，服务群众“零距离”

　　7月24日上午，田心社区党总支和田心街道社区卫生服务中心联合开展健康知识讲座，提醒中老年人注意“冬病夏治”“冬病夏防”，并免费提供身体健康检查，受到群众的欢迎和一致好评。

　　服务群众是坚持党的群众路线的根本要求，也是基层党建工作的核心任务。田心街道党工委精心搭建平台，促使党员亮身份、站出来，让“红色细胞”在思想上“红”起来，作风上“强”起来，作用上“亮”起来，通过提供“零距离”服务，提升群众“获得感”，进一步夯实党建工作基础。

　　该街道开展“舞动党建五彩线，服务万家聚民心”系列活动，以民生事实为重点，不断深化“民情流水线”工程，努力做到帮老助残服务全程化、就业服务人性化、计生服务温馨化，随着便民服务中心的建立，关乎居民切身利益的低保、医保、大病救助、养老保险、计生等项目在服务中心开始有效运行；结合“街道效能督查整改”行动的开展，建立健全“民情受理、首问负责、一次性告知、限时办结、公示反馈、跟踪监管、离岗告示”等工作机制，公示举报电话、举报箱、社区QQ群，全力打造“阳光居务”。

　　开展党员志愿服务活动，是党的宗旨的题中之义，也是新时期密切党群干群关系的有效途径。

　　6月27日上午，田心村社区组织党员来到走沙港河边，清理河道周边垃圾、河面漂浮物，并拆除绿化带内违规种的菜，他们顶着炎炎烈日，拿着铁钳、垃圾袋等工具，不怕脏，不怕累，以实际行动带动周边群众参与环境整治，引导群众珍爱环境、自觉保持和维护整洁村内环境。

　　这只是田心街道延伸党员志愿服务链条的一个缩影。去年来，本着“尊老爱幼、爱心奉献”的服务精神，该街道围绕“石峰号党员活动日”“民情大走访”“在职党员进社区”“三联三促”等主题，不断创新志愿服务载体，每个社区组建一支志愿服务队，推出“和谐田心·党员志愿服务季”活动，让党员干部把业余时间变服务时间，把富余资源变爱心资源，传播小善大爱。

　　“每年3到5月，是‘多彩春日雷锋季’，以学习雷锋纪念日和三八妇女节为契机，开展一系列为民服务活动。”董勇介绍，6至8月是清凉夏日爱幼季，主要开展老少同台的“七一”文艺汇演、“古诗词诵读比赛”、“才艺展示”等活动，并开展“圆梦助学”行动，帮助贫困家庭解决教育资金负担；9至11月是丰硕秋日敬老季，围绕重阳节、国庆节等节点，组织慰问老年人，并用社区居民自编自演的文艺节目，丰富老年人的精神文化生活，“12月至次年2月，主要对老党员、困难群众及其他弱势群体等开展慰问，送去冬日的温暖。”

　　针对退休党员，该街道还通过组建义务安全巡防队、社区环境保洁队、老年人健康教育讲解员等志愿者队伍，开展“爱心奉献日”等特色活动，帮助他们发挥余热，推动和谐社区建设。

　　支部建在网格上，基层治理有妙方

　　“呕了3年的气，现在终于舒畅了，真的感谢你们!”10月9日下午，居住在泉塘湾社区田心公馆的刘女士专程给社区送来一面锦旗，感谢社区工作人员解决了实际难题，化解了邻里纠纷。

　　原来，刘女士家楼下开了家蒸菜馆，饭店的油烟通道正好对着她家窗外的污水井和化粪池排放，几种气味交杂在一起，十分难闻，刘女士一家的生活受到严重影响。负责这一区域的网格员了解情况后，多次和调解员上门做工作，最终，确定了双方均满意的整改方案，双方握手言欢。

　　今年1月，田心街道开始试点网格化管理，成立了网格化管理领导小组，并建立了街道网格化信息管理中心，56名网格管理员持证上岗。

　　街道充分整合基层综治、党建资源，把支部建在网格上。根据网格的划分，该街道成立了以总支书记为组长的网格支部选举领导小组，选举产生了新的联合网格支部，推动党小组联系党员、党员联系群众的工作体系，使原来“奶酪式”的分散管理模式转变为“鱼鳞式”的无缝隙管理，初步建立“纵到底、横到边”的服务管理体系，有效实现联系服务群众无盲区、全覆盖。

　　“有些老同志年龄偏大、身体欠佳，已经难以胜任新组建网格支部的工作，培养和启用年轻党员迫在眉睫。”董勇介绍，为预防网格党支部干部“青黄不接”，该街道着力挖掘和培养有责任心、有能力的年轻党员成为“接班人”。

　　北岭社区党总支下属的第二联合网格支部书记是由原空压机厂退休的老书记文超龙担任，他有着数十年工作经验，在网格支部内很有威望和号召力，但他已近古稀之年，身体也不如以前，而网格支部内的党员又大都是退休职工，年纪偏大，为此，街道将目光放向了刚走上网格员岗位的新生力量，经过一番考察，街道将网格员徐千千放入第二联合网格支部任副书记，由文超龙“老带新”，既帮助年轻党员快速成长，又为网格支部注入了新鲜“血液”。

　　据统计，通过网格支部的组建选举，该街道有4名年轻党员被推选为网格支部的支委，分别担任了网格支部的书记、副书记、书记助理，在此期间，各网格支部设置了党小组，选举产生了9个党小组长，每个党小组配备了1至2名网格员为党员联络员，协同党小组长一道共同做好党建工作，形成了“党建管理+网格管理”的有机结合。

　　“大工委”共建共享，打造美丽社区

　　过去，北岭社区没有老年活动中心，老年人缺乏专门的活动场所。该社区与田厂协调，最终征得田厂同意，在田厂红线土地上建设老年活动中心，同时引进社工开展娱乐养老活动。现在，北岭社区娱乐养老生活馆定期开放，每天都有居民前来参加各种类型的班级活动，如理疗健身、舞蹈、唱歌、毛线手工编织等，这里已成为老年人快乐的集结地。

　　在城市基层党建中，街道社区党组织毫无疑问是最关键的环节和最坚实的力量，辖区单位企业多、党员人数多、可用资源多，但也存在着条块分割、力量分散、资源低效等问题。田心街道结合自身资源优势和工作特点，成立“大工委”，构建以街道社区党组织为核心，驻地单位、企业党组织等多方参与的“一核多元”全域党建新架构，通过整合利用辖区各类资源，搭建载体平台，拓展功能，打造功能完备、设施齐全、布局合理、管理规范的城市基层党建综合体，推动街道社区党建与单位党建、行业党建互动互联、互进互融。

　　街道大工委坚持“大事共议、实事共办、要事共议、争事共商”的工作原则，建立区、街道、社区三级城市基层党建联动机制，着力构建组织、网络、责任、制度等三级联动体系，通过联席会议、动态管理等措施，深入推动街道、社区与驻街企事业单位开展“资源共享、共驻共建”活动。

　　“我们梳理出单位具备的优势资源和部分党员具备的优势特长，根据各阶段不同的需求点，合理提出需要协商解决或请求支持的问题，街道及社区做好统筹协调，厘清‘问题如何解决、解决得如何’等问题，形成‘群众点餐、社区党组织下单、党员接单’的模式，增进街道、社区与共建单位的交流融合。”街道党工委书记董勇介绍，“大工委”委员单位把创新社会治理放在与加强区域化党建同等重要位置中进行谋划和推进，积极参与区域内社区性、群众性、公益性工作。田东路违停情况严重，造成路面拥堵，群众怨气很大，“大工委”与相关部门协调，并聘请专人进行劝导，每天进行巡逻，违停情况大大减少；过去，田心立交周边交通不畅，在路面中间加了隔离栏后，再也没有车辆乱停乱放的现象，在其他拥堵路段，该街道也采取这一措施，收效良好。

　　此外，在“共驻共建”工作中，田心街道还和田厂关工委共同组织开展各类活动，如暑期开展“童心未泯、红歌嘹亮”合唱比赛、青少年足球运动会等，还组建了一支35人的“不老松”志愿服务队田心分队，每周在田心区域的网吧内进行义务巡逻，带动了各类基层党组织积极参与区域党建、经济、社会、民生、稳定等事务。