为进一步夯实基层组织建设基础，加强社区(村)后备干部队伍建设，改善社区(村)干部队伍来源不足、结构不优、能力偏弱等问题，根据省委《关于全面加强基层建设的若干意见》和市委《印发<关于加强农村和社区基层党的建设的二十条意见>和<关于加强村级后备干部队伍建设的实施意见>的通知》(株发〔2015〕14号)文件精神，结合区委第七轮巡察反馈的“村级后备干部培养力度不够”问题，经区委研究，决定公开选拔一批优秀社区(村)后备干部，现将有关事项通知如下。
一、选拔时间
2019年7月26日—2019年8月20日
二、选拔名额
1.按“不少于2人、不多于5人”标准，根据各社区(村)实际按程序确定后备干部人数，至少有1名女性。
2.本轮换届后，已按程序确认为后备干部的，其资格仍然有效，不再参与此次选拔。
3.现有社区(村)“两委”班子成员平均年龄超过50岁或“五问工作法”考核排名靠后的单位，必须选满5名后备干部。
三、选拔条件
1.选拔培养社区(村)后备干部，要坚持德才兼备、群众公认、注重发展潜力的原则，应当具备以下基本条件：
(1)思想政治素质好，认真贯彻执行党的路线方针政策，带头参加社区(村)各项活动，积极完成各项工作任务，有长期坚持在社区(村)工作的愿望。
(2)致富带富能力强，有知识、有见识，思路宽、点子多、懂经营，能团结带领群众共同致富。
(3)有较强的组织协调和管理能力，乐于为群众办事，热心为群众服务，善于做群众工作，在群众中有较好口碑。
(4)模范遵守国家法律法规、各项规章制度和村(居)规民约，办事公道，品行端正，严于律己，倡行文明新风，自觉抵制并敢于制止违法违纪行为和不良风气。
(5)年龄一般在45周岁以下，具有大专(含)以上文化程度。对于特别优秀的人选，经社区(村)党组织书面推荐，报街道党工委同意后，年龄可放宽至50周岁以下，文化程度可放宽至高中或中专(含)以上。
鼓励社区(村)网格员、党员、入党积极分子、农村致富带头人报名参加，在同等条件下优先选拔。
2.为更好把握社区(村)后备干部选任条件，根据相关法律法规精神，有下列情形的不能选配为后备干部：
(1)被判处刑罚的。
(2)违反计划生育未处理或受处理未满5年的。
(3)受到党纪处分尚未超过所受纪律处分有关任职限制期限的。
(4)丧失行为能力的。
(5)煽动群众闹事、参与邪教活动、扰乱公共秩序的。
(6)有严重违法用地违章建房行为拒不整改的。
(7)长期外出不能正常履行职务的。
(8)近三年被评为不合格党员的。
(9)拖欠集体款项拒不归还的。
(10)在换届选举过程中有破坏选举、“贿选”等行为，被取消候选人资格或被宣布当选无效的。
(11)道德品质低劣在群众中影响较坏的。
(12)其他不适宜担任社区(村)后备干部的事项。
四、选拔步骤
1.宣传发动(7月26日—7月28日)。通过区政府门户网站、石峰发布等媒体发布公开选拔社区(村)后备干部信息。各街道党工委要在街道及社区(村)的显要位置发布选拔公告。公告包含社区(村)后备干部选拔程序、条件、名额、报名截止时间、报名地址、应携带资料(本人的身份证、户口簿、相关学历证书原件以及复印件各1份、本人近期免冠1寸照片2张)。
2.公开报名(7月29日—8月1日)。报名地址一般定在社区(村)办公场所。各社区(村)要妥善安排报名场地与工作人员，认真审核参加选拔人选有关材料，并指导参加选拔人选如实填写《石峰区公开选拔社区(村)后备干部报名表》(一式二份，见附件1)。
3.资格审查(8月2日—8月5日)。社区(村)党组织要对照后备干部选拔标准对参选人员情况进行初审，审核通过后盖党组织公章，将报名表交街道审核。街道审核无误后，在报名表上加盖党组织公章，报区民政局审核和区委组织部审批。区委组织部将统一对参选人员进行“八联审”。对不符合条件的人员，社区(村)要及时向参选人员说明原因，做好解释工作。
4.竞岗演讲(8月6日—8月10日)。组建由街道党工委、社区(村)班子成员、党员和村(居)民代表组成的后备干部选拔评委组，并可邀请联点县级领导以及区委组织部、区民政局、区农村工作局等相关部门人员参加。评委组人数设定为5—7人，主评委由街道党工委选定。竞岗演讲采取抽取考号依次演讲的方式进行，时间控制在10分钟以内。评委组根据参加选拔人选的演讲内容、语言表达能力、举止仪表等在测评表(见附件2)上评分。评委评分采取去掉1个最高分、去掉1个最低分，中间取平均分的计算方式得出最终得分，并现场亮分。竞岗演讲成绩按30%计入总成绩。
5.综合考察(8月11日—8月13日)。区委组织部成立考察组到各社区(村)召开民主测评会，组织社区(村)班子成员、党员、村(居)民小组长、村(居)民代表等人员，对参加选拔人选进行民主测评，填写民主测评表(见附件3)。测评人数至少在20人以上，测评分数取平均值，测评成绩按30%计入总成绩。同时，采取集体座谈、个别约谈、群众走访、查阅档案等形式，深入基层全方位了解参加选拔人选基本情况、政治表现、工作能力、群众基础等。考察完毕后由考察组填写综合考察表(见附件4)，并形成综合考察材料。考察成绩按40%计入总成绩。
6.社会公示(8月14日—8月20日)。考察组将相关情况向区委组织部部务会汇报，部务会审议通过后向社会公示，接受社会监督，公示期为7天，经公示无异议的纳入社区(村)后备干部队伍库。
五、培养使用
1.加强教育培养，提高综合素质。把社区(村)后备干部教育培训纳入全区教育培训工作计划，按照“缺什么补什么”的原则，制定个性化培养内容，重点开展政治理论、网格化管理、市场经济知识、集体经济发展、政策法规、安全维稳、人居环境、垃圾分类、村(居)务财务管理等方面的培训，切实提高他们的思想政治素质和实际工作能力。重点采取以下方式：
(1)定人帮带培养。对每名社区(村)后备干部，从街道党政班子成员、街道联点机关干部、社区(村)党组织书记和“第一书记”中明确1名培养联系人进行结对帮带，定期交心谈心，了解掌握他们的思想动态和工作情况，帮助解决实际困难和问题。
(2)开展集中培训。区委组织部每年至少组织社区(村)后备干部进行1次集中培训，街道党工委每年至少组织社区(村)后备干部进行2次集中培训，社区(村)党组织要结合“三会一课”、支部主题党日、党员冬春训等组织开展经常性学习培训。
(3)加强学历教育。将社区(村)后备干部优先纳入“农民大学生培养”招生计划，个人只承担学费的30%，其余学费由区、街道两级进行兜底解决。同时，鼓励和支持他们参加成人教育、职业教育和自学考试，提升学历层次和文化水平。
(4)强化实践锻炼。通过设岗定责、挂任社区(村)干部助理、列席社区(村)“两委”会议和街道重要会议、参加社区(村)重大活动、承担急难险重任务等途径，让他们在实际工作中经受锻炼、提升能力、展示才干。同时，注重把培养社区(村)后备干部与发展党员工作结合起来，优先把非党的优秀社区(村)后备干部，按照党员发展程序培养成为党员。
2.严格管理监督，适时择优启用。建立社区(村)后备干部人才信息库，社区(村)后备干部档案由街道进行统一管理。推行积分制纪实管理，对社区(村)后备干部参加学习培训、实践锻炼、完成工作任务和考核奖惩等情况进行全程纪实，切实加强日常管理监督。社区(村)党组织每半年对社区(村)后备干部进行1次考核评议，街道党工委每年进行1次全面考核评价。根据考核评议等情况，对工作表现不好、发展潜力不大、群众认可度不高的社区(村)后备干部及时作出调整。注重备用结合，社区(村)“两委”班子届中出现缺额时，应优先选配条件成熟的社区(村)后备干部，社区(村)“两委”换届新进人选原则上从社区(村)后备干部中引导推荐产生。社区(村)后备干部担任社区(村)干部的，按照上级有关要求，将提高社区(村)干部待遇并从中择优定向考录街道事业编制工作人员(公务员)。
六、工作要求
1.加强组织领导。各街道要高度重视，将选拔社区(村)后备干部作为发现优秀人才、谋划社区(村)“两委”班子换届选举前期工作来抓好落实。要成立以街道党工委书记任组长的领导小组，加强协调配合，层层落实责任，形成齐抓共管的格局，稳步推进选拔工作。区委组织部将成立5个指导组，加强对5个街道的业务指导。
2.加大宣传力度。增强各社区(村)宣传主体作用，通过网格微信群、QQ群、横幅标语、公示公告等形式，在辖区内广泛宣传，鼓励符合条件的优秀人才报名参加。同时，通过召开村民大会，上门入户宣传社区(村)后备干部选拔工作，详细解释相关政策，营造家喻户晓的良好氛围。
3.严肃组织纪律。街道及社区(村)要严格按照规定程序做好社区(村)后备干部选拔工作，严把资格审查关和程序关。要严肃工作纪律，严查徇私舞弊、弄虚作假等违法违纪行为，对情节严重的，按有关规定进行处理。
附件：1.石峰区公开选拔社区(村)后备干部报名表
中共株洲市石峰区委组织部
2019年7月25日
来源：区委组织部
作者：石峰新闻网
编辑：谭洪汀