根据区委统一部署，2019年9月24日至11月23日，区委第四巡察组对区土地事务服务中心党组开展了为期2个月的集中巡察，并于2020年1月2日，反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将相关整改落实情况予以公布。

一、统一思想，深化认识，切实增强巡察整改落实的思想自觉和行动自觉

中心党组对巡察组反馈意见高度重视，把巡察问题整改工作当作向区委决策部署看齐、自觉接受组织考验的机会，当作加强党性锻炼、自我完善提高的机会，认真学习，深入研究，对巡察组交办的事项坚决拥护、照单全收，切实把思想摆进去、把问题摆进去，做到原原本本、不折不扣、一项不漏的认真抓好整改。

二、聚焦问题，立行立改，切实增强巡察整改落实的针对性和实效性

一是反复比照自查，找准问题。及时成立了由区纪委监委派驻纪检组长任指导员，中心党组书记、主任李建武同志为组长，其他班子成员为副组长，各股室负责人为成员的整改落实工作领导小组，对照区委巡察组反馈问题，逐一进行了详细的梳理和对照检查，找准了区委巡察反馈的8个方面27项问题。二是深入研究，确定整改措施。针对每一个问题，中心党组主要负责人带头，根据工作分工组织班子成员深入调研，要求每位班子成员对交办的问题要撰写调研提纲，并在班子会作交流汇报，确定整改措施。三是制定整改方案，明确整改责任。在充分调研的基础上，召开党组会议逐项研究具体的整改措施，逐项梳理分类，按照各自的工作职责，制定详细的整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单和整改台账，确定了67条整改措施。方案和清单形成后，党组书记又多次修改，提交班子会讨论通过。最后，以文件形式报区委巡察办。四是建章立制，扎实整改。自觉把巡察成果运用与各项工作融为一体，抓好成果转化运用，构建长效机制，扎扎实实抓好整改。目前，8个方面27项问题，25项已完成整改，1项已基本完成整改，1项（历史档案整理问题）正在积极整改。新建或完善制度17个，专项整治清理1个(违反中央八项规定精神突出问题专项治理)。

三、区委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）党的政治建设方面

1.政治生活不严肃，支部组织生活管理涣散，党内政治生活存在落实不到位的现象。

整改落实情况：一是召开了专题党员大会，支部班子带头学习组织生活各项规章制度，严肃党内政治生活，确保组织生活正常化。二是明确了支部宣传委员为支部学习、活动记录工作的直接责任人，规范支部活动记录，党组书记定期不定期检查记录是否规范详实。三是切实加强了党组对党建工作的领导和指导，党组书记亲自抓党建工作，对党建重点工作及时作出安排部署。

2、规矩意识不强，中心党组织讲原则缺少“较真碰硬，一抓到底”的勇气和狠劲。民主生活会，组织生活会规矩意识不浓，细节把握不严，工作开展不扎实；党员管理不到位，政府雇员李挡2017年5月到区土地储备中心工作，党组织关系未按时转入机关党支部。

整改落实情况：一是召开了专题党员大会，支部班子带领学习民主生活会、组织生活会相关制度、流程，要求党员干部严肃组织生活纪律，敢于“较真”、“红脸”。二是及时将李挡同志组织关系转至土地事务服务中心党支部，目前该同志已正常参加支部组织生活和学习、交纳党费。

3、民主集中制执行不到位，坚持民主集中制力度不够，对于党内重大活动和单位重大事项没有执行“集体领导、民主集中、个别酝酿，会议决定”原则。

整改落实情况：一是严格执行“三重一大”民主决策制度，进一步完善议事规则和程序，制定和完善了《党组会议制度》《领导班子议事规则和决策制度》，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持实现调查论证、会上集体讨论、党组成员依次表态，党组书记末位表态。二是进一步完善了《财务管理制度》，明确财务工作由主任直管，副主任协管，并对现金使用管理等事宜进行了规范，规范了财务管理和支出。

（二）党的思想建设方面

4、理论学习不深入，中心党组会议上，大部分以业务工作讨论为主，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想理论体系上的专题学习比较零散，个人学习不扎实。

整改落实情况：一是重新制定了单位中心组学习计划,优化了学习要求，确保扎实开展中心组学习，同时合理安排学习内容，且保证理论学习时间不少于2/3，系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想理论体系。二是积极依托“每周一晚”主题党日活动等开展集中学习,坚持自学与集中学习相结合,多次开展了集中学习、自学相结合的学习活动，全体党员参与，且每人提交了1000字学习心得。三是明确了学习和会议记录要求，加强督查，将督查结果计入党员积分，作为年终党员评先评优的依据，每月进行一次专门学习督查，对理论学习不积极不认真的党员干部，在全中心通报批评，并纳入考核。

5、政治意识待加强，个别党员对支部“三会一课”不清楚，组织生活会与民主生活会概念混清，对支部建设不了解，支部委员平时主动与党员就思想生活方面问题谈话少、聊得不深入。

整改落实情况：一是加强党员教育，提高党员队伍素质。召开落实巡察整改问题专题党员大会，结合“党员主题日”活动，加强党员党性锻炼，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，学习民主生活会、组织生活会相关制度、流程，确保“三会一课”等党内基本常识入脑入心。二是加大力度落实谈心谈话制度，了解谈心谈话对象和形式、谈心谈话内容、谈心谈话要求，严格遵守“六必谈”原则，确保支部书记与支部班子成员之间、支部班子成员之间、支部班子成员和党员之间每半年至少谈话一轮。

(三)党的组织建设方面

6、基础工作不牢固，党建资料保管不善，部分党建资料遗失，档案整理未分类，党建资料和业务工作资料相互混入，难以区分。

整改落实情况：一是抓紧历史档案整理移交工作。按照区委、区政府关于涉改单位档案工作的安排，目前已委托专业档案公司整理原土储、征管办历史行政、党建档案，由于工作量较大，尚在整理中，待验收完成后再移交至区档案馆。二是切实加强档案管理工作，制定《土地事务服务中心档案管理办法》，严格档案管理，设置了档案室，明确了档案资料室主任、档案资料整理专干，加急整理现有文件和档案。

7、换届程序不规范，没有认真贯彻落实《<中国共产党和国家机关基层组织工作条例>的实施意见》文件精神开展换届选举工作。

整改落实情况：一是召开支部委员会，支委班子认真学习《<中国共产党和国家机关基层组织工作条例>的实施意见》，确保支部设置标准化、组织生活正常化。二是严格贯彻落实《<中国共产党和国家机关基层组织工作条例>的实施意见》文件精神，按规开展相关工作，并由宣传委员如实做好记录。

(四)党的作风建设方面

8、作风督查走形式，存在作风漂浮、工作不实。

整改落实情况：一是购买了打卡考勤机对干部职工进行考勤，制定了《土地事务服务中心工作制度》，要求外出办事同志及时在工作群内报备行程去向并发送实时位置，严格规范干部职工工作作风。二是每月至少开展1次作风督查工作，对工作作风不实干部通报批评，并与五问工作法考核挂钩。三是层层压实责任，进一步完善了《中心干部岗位责任制》，党组书记负责监督党组成员工作作风，党组成员负责监督分管职工作风，发现苗头及时提醒谈话。

9、工作落实轻实效，存在行动少落实差，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，只作批示不抓落实等重痕迹、轻实效。

整改落实情况：一是深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，加强干部职工担当、责任意识。二是抓住“关键少数”，党组成员积极谋划思考，面对工作不敷衍，以上率下，批示落实两手抓。普通交办件由办公室转交业务分管领导审阅，分管领导批示交办处理，重点交办件由办公室呈负责人审签后交相关责任人落实。所有交办件由办公室全程督办，确保按时办结。三是对于重痕迹、轻实效、办理不力的相关责任人，采取谈话、通报批评、调离岗位等处分形式予以处理。

10、服务意识不强，运用理论学习成果指导实际工作不够，以学习促工作思考不够。

整改落实情况：一是不断加强理论学习，提高理论认识水平。同时加强业务知识的学习，并将理论、业务工作结合学习。二是通过讲党课等组织生活引导党员干部高标准严格要求自己，平时克服自我满足的思想意识，向更高的目标迈进。三是进一步做好流程管理和优化，紧盯过程进度，梳理并完善征地拆迁个案审理会议纪要出台流程，确保个案审理的科学性和严谨性，促进项目征拆工作进度。

11、执行中央八项规定不严格，未认真贯彻落实中央八项规定精神，未在常和长，严和实、深和细上下功夫。

整改落实情况：一是开展了财务自查，由陈攀牵头，组织财务室对违反八项规定精神的行为进行自查自纠，进一步发现了一些问题并根据实际情况对相关财务凭证进行了相应的整改。二是在元月7日组织召开干部职工大会，对中央八项规定再认识、再讨论、再重申，引导干部职工思想统一，从根本上杜绝违反中央八项规定精神问题出现。

(五)党的纪律建设方面

12、落实责任不严实，班子成员对党风廉政建设认识不够，主体责任意识不强，对党员干部日常监督不够力度。

整改落实情况：一是驰而不息推进党风廉政建设，建立了《土地事务服务中心党风廉政制度》，加强党风廉政管理。二是加强组织领导，对班子成员重新分工，党组书记履行第一责任人职责，并明确分管领导。

13、“一岗双责”履行不够，没有将党风廉政工作与业务工作紧密结合，存在片面地将业务工作与党风廉政建设剥离开的情况，平时重业务，抓工作多，廉政工作安排部署少，抓的力度也不够，对行业党风廉政建设方面会议安排少、 提醒少，以致个别干部出现一些违纪问题，支部未能及时了解党员思想动态、发现端倪、及时阻止。

整改落实情况：一是党风廉政建设教育工作常态化，在党组、支委、党员大会、干部职工大会上经常讲，确保每季度至少召开一次党风廉政相关会议。一季度已于元月21日召开了党风廉政建设工作会议，二是不定期开展党风廉政谈话提醒，在春节等重大节假日前对全体干部职工进行廉政提醒。于春节假前，党组书记李建武对党组成员张建刚、陈攀分别进行了廉政谈话，将业务工作与党风廉政建设相结合，及时了解党员思想动态，及时进行廉政提醒。

14、建章立制不完善，在单位制度建设方面没有下功夫，制度可执行性不高，与上级有关精神相违背。

整改落实情况：一是重新梳理了已有规章制度。将中心已制定的规章制度全面梳理，对形式主义条款、与上级政策、制度相违背的条款予以纠正、废除，重新出台了《石峰区土地事务服务中心各项规章制度》（修订版），确保规章制度简洁明了、与时俱进、可执行性高。二是查漏补缺，补充建立了《党风廉政制度》《工程管理制度》《档案管理制度》等七项制度。

15、廉洁自律不严格，在落实上级有关纪律作风的文件精神上，没有下真功夫。虽然建立了作风规定和制度，但缺乏一抓到底的意识和狠劲。

整改落实情况：一是于元月7日组织召开了干部职工大会，组织全体干部职工对《1+8文件》进行再认识、再学习，引导干部职工统一思想，从根本上杜绝违反纪律作风精神问题出现。二是对反馈的未附用餐人员名单等情况，责令有关人员说明情况，由经手人负责完善凭证。

16、财务把关不严谨，在遵守财务制度和落实财务报账手续上不严谨。

整改落实情况：一是加强财务管理，进一步完善财务制度。二是加强领导，明确分管财务工作领导，加强财务管理。三是严格财务报账审核，党组书记、主任作为第一责任人，票据经手人及财务人员作为直接责任人，层层负责，确保财务工作规范、严谨。四是对于凭证不全的，责令经手人负责完善凭证，对违纪、超标的，责令相关人员说明情况并退还相关费用。

17、现金管理不规范，未严格履行机关事业单位现金管理有关规定。

整改落实情况：一是加强现金管理，严格制度执行；将相关要求纳入了财务管理制度。二是相关财务人员办理了公务卡，尽量避免水、电、网等相关费用的大额现金支出。

18、车辆管理不规范，存在发现问题不报告不处置、不整改不问责情况。

整改落实情况：一是将相关情况在元月7日的干部职工大会上通报，引起干部职工重视，避免再犯类似错误。二是与财务干部进行专门谈话，要求其牢记教训，遇到类似事件及时汇报、提醒。

(六)形式主义、官僚主义方面

19、联系群众不紧密，中心党组联系群众不够紧密，服务群众水平有待提升。

整改落实情况：一是加强党员教育，加强学习，树牢宗旨意识，从根本上加强与群众的联系。二是制定了《下网格工作制度》，依托“下网格”工作建立联系群众制度和帮扶制度,积极配合联点社区，深入开展走访、慰问、及帮扶工作。尤其是防疫期间，主动作为，不仅全员参与联点社区湘天桥社区的防疫值守工作，并且积极为社区防疫工作出谋划策，捐赠防疫物资，为社区防疫工作排忧解难。

20、服务经济不作为，在项目攻坚扫尾方面不敢大胆作为，瞻前顾后，以致一批项目不能按时交地。明确土地报批以平台公司为主后，没有主动作为，积极调度和统筹，以致对土地报批工作具体情况了解不够，项目报批进度滞后。

整改落实情况：一是加强党的宗旨和党性修养的教育，积极遵守党的路线、方针、政策，主动带领党员积极学习，深入领会习近平总书记关于“不忘初心 牢记使命”相关论述。二是党组带头，主动攻坚克难。定期或不定期牵头组织召开政策会审会，解决多批重点、难点个案，体现了勇于担当的决心。元月8日，区常务副区长主持召开了今年第1次征地征收工作个案审查会议，专题研究解决了多个难点个案，为项目的推动清除了障碍。

(七)落实意识形态工作责任制方面

21、理论学习方面，开展理论学习流于形式，先后开展了十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，但仍流于形式。

整改落实情况： 一是制定了中心组2020年学习计划，分月排定了学习内容，并要求普通党员列席中心组学习，将党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话和区委有关决策部署和会议精神作为学习教育的重点内容，丰富理论学习形式，夯实理论基础，重视学习效果。按照区委要求，今年已于3月17日开展了1次中心组集中学习，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义的基本精神、基本内容、基本要求。二是加强政治学习的督查，支部组织委员负责对全体党员干部进行不定期抽查，考察学习效果，将督查结果计入党员积分，作为年终党员评先评优的依据，对理论学习不掌握的党员干部，采取适当形式予以通报。三是加强学习强国管理工作，宣传委员负责，每月抽查学习情况，对每月学习积分不达标的，党组书记亲自约谈。

22、宣传阵地建设方面，部门内部存在信息审核把关制度不健全的间题。未建立信息审校把关制度，对外发布宣传信息审核不严格。

整改落实情况：一是加强领导，明确分管意识形态工作领导。二是建立新闻信息审校把关制度，严格审核对外发布宣传信息。

23、舆论引导方面，党组书记未亲自抓网络意识形态工作，更多是交由分管负责人开展进行，未就网络意识形态工作进行部署，没有建立维护网络意识形态安全制度。

整改落实情况：一是加强领导，党组书记亲自抓意识形态工作，同时建立《意识形态规章制度》，明确分管意识形态工作领导，切实加强领导。二是按照相关要求建立《维护网络意识形态安全制度》。三是将意识形态工作纳入党组会议议程，每季度至少研究一次意识形态工作。

24、责任落实方面，党组意识形态主体责任制不健全，未将意识形态工作摆上重要议事日程。

整改落实情况：一是加强领导，党组书记亲自抓意识形态工作，同时建立《意识形态规章制度》，明确分管意识形态工作领导，切实加强领导。二是将意识形态工作纳入党组会议议程，每季度至少研究一次意识形态工作。

(八)主题教育开展以来存在的问题

25、学习缺乏主动性和自觉性，,部分党员干部学习主动性和自觉性不高，把业务看得重，不同程度存在“以干代学”的现象，特别是当工作与学习发生矛盾时，往往认为学习是“软指标”，可以往后推一推，从而导致学习进度滞后。

整改落实情况： 一是加强党员干部思想教育，引导党员干部纠正“以干代学”的现象。二是加强学习教育组织领导，将学习教育与业务工作同考核，对学习不积极的党员予以通报，并纳入绩效考核。三是开展特色教育，党组书记亲自讲党课，将理论知识联系业务实际讲，让党员干部明白理论知识是解决实际工作问题的有效途径，促使党员干部学习工作齐头并进。

26、主题教育开展存在形式主义现象，局限于布置什么学什么，没有主动拓展学习范围，同时部分党员干部存在把理论学习简单的认为就是读原文，听报告，存在走形式、走过场现象，对习近平新时代特色社会主义思想和党中央大政方针的理解还停留在文字表面。

整改落实情况：一是制定了中心组2020年学习计划，并要求普通党员列席中心组学习，将党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话和区委有关决策部署和会议精神作为学习教育的重点内容，丰富理论学习形式，夯实理论基础，重视学习效果。二是加强学习督查，办公室负责对全体党员干部进行不定期抽查，考察学习效果，将督查结果计入党员积分，作为年终党员评先评优的依据，对理论学习不掌握的党员干部，采取适当形式予以通报。三是创新开展学习，采用讨论交流、影片观看、介绍经验与学原文、原句相结合的方法开展学习，调动党员干部学习积极性。

27、学习教育理论联系实际不够，运用理论学习成果指导实际工作不够，只做到加强学习、努力工作，没有将两者有机结合，忽视了理论对实际工作的指导作用，导致理论与实际工作脱节，对待理论学习，只满足于片面地引用个别原理，而不能有效地与实际工作紧密结合起来。

整改落实情况：一是加强党员干部教育管理，引导党员干部联系实际工作开展学习。二是加强学习教育组织领导，将学习教育与业务工作同考核，对学习不积极的党员予以通报，并纳入五问工作法考核。

四、抓好结合，砥砺奋进，切实增强巡察整改落实的成果运用和转化

下一步我们将严格对照巡察反馈意见要求，举一反三，标本兼治，抓常抓严抓实，坚持不懈抓好整改落实工作。

一是坚持问题导向，抓好专项整治。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，坚持问题导向，大力发扬“钉钉子”精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头解决突出问题，坚定不移地向老大难问题开刀，做到敢碰硬、啃“硬骨头”。

二是层层传导压力，抓好责任落实。严格落实党组主体责任；班子成员根据工作分工，切实履行“一岗双责”，凝聚形成抓整改的强大合力。

三是强化堵塞漏洞，抓好建章立制。把显性问题整改与隐性问题查找统一起来，把立行立改与完善长效机制结合起来，以落实整改为契机，进一步建章立制，扎好制度的篱笆，坚持用制度管事管人，深入推进作风建设和反腐败工作，切实以正风肃纪、高压反腐的有力举措，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的良性体制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0731-22333963；

电子信箱：2936778906@qq.com；

通信地址：石峰区铜霞路原化工助剂大楼305办公室（邮政编码：412005，信封请注明：对石峰区土地事务服务中心党组关于巡察整改落实情况的意见建议）

株洲市石峰区土地事务服务中心

2020年7月6日