▲九郎山上绿意盎然

▲制图/左骏

株洲日报讯 金秋时节，驱车行驶在石峰区的条条通衢大道上，处处奔涌着产业建设的澎湃激情，演绎着和谐安宁的幸福之道。

过去五年，在经济转型、产业升级、城市治理的巨大挑战下，石峰成功经受了新冠肺炎疫情等重大考验，一路披荆斩棘破浪前行，交出了令人满意的“石峰答卷”。

同心谋发展，启航新征程，10月25日、26日，政协株洲市石峰区市第六届委员会第一次会议、石峰区第六届人民代表大会第一次会议分别开幕。在中国共产党成立100周年之际，新一届区领导班子受任的开局之年，这次会议既是对过去五年辉煌成就的全面总结，也是对未来五年高质量发展的深远谋划。

空前的发展机遇、稳固的产业基础、清晰的发展蓝图、浓厚的干事氛围……勠力同心共奋进，乘势而上谱新篇，一个实力、开放、美丽、平安、幸福的现代化新石峰，正向我们款步而来。

过去五年，综合实力迈上新台阶

五年，延伸开时间的标尺，也标注出奋进的刻度。

五年很短，一个个困难挑战扑面而来，让我们措手不及，总让感觉时间不够用；五年很长，石峰人民集众智汇众力，一步一印闯出了一片新天地。

这是发展质量显著提升的五年——

以壮士断腕的意志和决心，石峰区打赢了清水塘老工业区搬迁改造战，261 家工业企业关停搬迁，5万多名职工、3 万多名居民妥善安置， 以三一为代表的新业态加速导入清水塘生态科技新城，搬迁改造、新旧动能转换工作两次获国务院“真抓实干”激励表彰。轨道交通产业成功入选全国第一批先进制造业集群，湘欧快线、湘粤非铁海联运班列开通运营，保税物流中心建成运行……如今，创新驱动已成为石峰发展的最强引擎。

这是城乡品质不断提升的五年——

35条城市骨干道路竣工通车，19条小街小巷、20 公里农村道路完成升级改造；“四位一体”改造老旧小区163 个，1.5万户、7万余名居民生活环境得到有效改善；新增绿地面积37万平方米，绿化覆盖率超过53%，一大批功能设施建成投用；农村人居环境整治三年行动圆满完成，九郎山13.5公里生态绿道建成投用，完成造林抚育7471亩，秋瑾故居、茅太农民公园等晋升网红打卡地……昔日的老城区，焕发出了新的勃勃生机。

这是综治水平稳步提高的五年——

清水塘整体退出重金属污染重点防控区，57家“绿心”地区工业企业全部退出，2020年城区空气优良天数较2016年增加83天，湘江石峰段水质持续保持Ⅱ类以上；“放管服”“一件事一次办”改革纵深推进，98项政务服务实现长株潭“跨域通办”，453项服务事项实现“一窗办理”，办结时间总体压缩 60%以上；推行“一员多能”全科网格模式，“一套人马、三张清单”获评全国社会治理创新典；在两轮新冠肺炎疫情冲击，全区上下携手战疫、共克时艰，夺取了防疫阻击战的重大胜利……家住石峰，群众安心又舒心。

这是人民福祉持续增进的五年——

财政支出近八成投向民生，千余件民生实事落地见效，新增城镇就业 5.7 万人、失业人员再就业2.8万人，完善“1+5+N+X”四级养老服务设施，有集中供养意愿的特困人员全部实现集中供养；城乡低保应保尽保，基本医保实现全覆盖；落实“双减”政策，小学大班额全部消除，公办园园位占比超53%；区级图书馆建成开馆，乡邻空间站等一批文娱阵地投入使用，群众文化生活日益丰富，公卫大楼建成启用，响石岭社区卫生服务中心升级，医联体模式全面推广，优质医疗资源加速向基层延伸……获得感不断增强，幸福洋溢在石峰人脸上。

未来五年怎么做？

更“高”

加快构建现代产业体系

市第十三次党代会提出，全力打造制造名城，作为全市先进制造业的主要聚集地，石峰如何抢抓新机遇，谱写国家重要先进制造业高地建设的新篇章？政府工作报告（以下简称“报告”）给出了明确的路线图。

聚焦壮大主导产业。该区将厚植产业优势，加快打造国际领先的轨道交通装备制造产业集群，同时通过积极争取更高层面出台产业扶持政策、支持企业提升制造能力、加快推动行业产线智能化数字化升级、逐步提升主导产业本地配套能力等举措，力争到2025年，全区轨道交通装备制造业产值突破千亿大关。

裂变培育新增长极。积极抢占新兴产业、未来产业先机，着力打造功率半导体、永磁动力等一批新百亿增长极。放大三一等头部企业效应，着力培育和招引一批产业链配套企业，全力将清水塘打造成新产业新动能聚集地。

强化科技创新引领。依托轨道交通国家基础实验室研发优势，提升产业基础理论研究、关键技术攻关和实验验证能力，实施“卡脖子”技术攻坚，高水平建设创新平台，推动共性技术研发，发挥企业创新主体作用，加快技术成果转化应用及产业化。

推动园区品质升级。着力建设高品质“五好”园区，加快园区市场化、专业化转型，系统升级园区运行机制、配套设施、服务功能，全力推动田心高科园争创独立省级工业园区。打好 “赋权强园”组合拳，探索推行“一枚印章管审批”改革，优化企业网格员、项目“帮代 办”等服务模式，实现更多事项“园区事园区办”。

擦亮高端制造品牌。提升自主品牌影响力和竞争力，力争中国国际轨道交通和装备制造产业博览会长期落户，用心奏响“田心”乐章。支持龙头企业开展专利和标准布局，搭建对标TSI认证标准的整车系列产品研发和技术认证平台，建设国家级半导体器件检测与测试平台。鼓励依托永磁 驱动、特种变压、机电、元器件等技术优势，深化“破零倍增”行动，加快培育更多细分领域的单项冠军、隐形冠军和“专精特新”中小企业，力争每年新增上市企业1家以上。

更“活”

加快积蓄发展新动能

深化改革，是社会经济发展的活力之源，报告提出，未来五年，石峰区以改革创新为动力，加快积蓄发展新动能。

着力打通体制机制堵点，探索构建更加高效、协调、可持续的合作发展模式。该区将通过优化债务管理机制，推进公司市场化转型改革，实施国资国企改革三年行动等举措，分步分类推动改制企业、安置房、闲置土地等国有资产有效盘活。同时，不断深化“放管服”“一件事一次办”改革，巩固网格化管理基层治理改革成效，形成具有较高知名度和影响力的基层网格治理“石峰模式”。

坚持“引进来”“走出去”。该区将主动融入湖南对外开放格局，综合考虑产业定位、区域特点、承载能力等区位因素，精准开展产业链招商、龙头企业招商、集群招商，全力以赴 推动“引进来”。加快广铁物流基地落地，发挥湘欧快线、湘粤非铁海联运通道作用，整合株洲北站、保税物流中心、株洲港等平台资源，构建多点联动的现代物流体系，更大力度支持 “走出去”。

持续优化营商环境，坚持问题和需求导向，该区将加快布局落地一批生产生活配套项目。积极推动各 类惠企政策落地见效，全力支持民营经济高质量发展。推进“证照分离”改革，强化项目“一站式”服务，优化企业服务平台功能，实现更多政务服务“零见面网上办、到大厅一次办”。

人才是发展的第一动力。该区将探索“人才飞地”等柔性引才方式，支持企业院校开展联合培养、订单培养，进一步打通“人才30 条”等政策服务落地，加强资源对接和统筹力度，探索推行人才绿卡制度，着力在安家定居、配偶工作、子女入学、高端医疗等方面，为人才提供更加优质、便捷的服务。

更“精”

全面提升城市功能品质

城市的功能品质越高，人民群众的生活就越幸福。作为老城区，石峰区在这方面有不少短板，如何抢抓长株潭国家中心城市建设机遇，实现城市功能升级？

报告指出，石峰区将主动融入一体化格局，全力落实“十同”任务，争当长株潭一体化发展“排头兵”。优化区际联席会商等合作机制，协同推进田心大道—黄兴大道、时代大道—株易路口改造提质等城际干网石峰段建设，助力构建城市群“半小时交通圈”，同时，主动对接省级层面优质资源，逐步推动更多服务资源普惠共享，携手打造世界级品质的长株潭绿心中央公园。

新城建设未来发展的重中之重。该区将高标准建设清水塘科技生态新城，优化片区规划，加快“一桥一塘二十二条路（段）”等基础设施建设，加快打通石峰大桥东匝道等关键节点，高标准推动学校、医院、消防站等公共服务配套建设，建成清水塘工业遗址公园。同时，大力增绿、补绿、复绿、 护绿，逐步构建 “两核、两带、两园、三廊”高品质生态景观，不断扮靓城市门户。

按照“总体规划、完善功能、市场运作、统筹平衡”的思路，该区将有序实施片区开发，通过引入城市合伙人参与城市更新，以产城融合带动旧城提质和片区开发。抢抓政策机遇，全力推动田心区综合开发，分步实施雪峰岭公园二期、铁东路升级等重点项目，逐步提升路网及配套功能，着力建设与世界一流轨道交通产业相匹配的特色小镇。逐步实现石峰山西麓片区、白石港片区、铁东路沿线片区、响石广场片区等整体拼盘开发。基本完成城区老旧小区改造工程，不断提升城市居民生活品质。

推动商业发展让居民生活更便利。该区将强化政策引导，鼓励电子商务、数字金融、总部经济等平台发展，着力引进一批高端消费业态，不断提升全区商业品质。同时，加快响石商圈改造升级，提速成熟片区设施服务补齐、新建片规划建设，打造更多功能完备的“15 分钟便民生活圈”。通过开展一批智能小区、智慧社区建设试点，搭建线上服务平台，激活睦邻吧、建宁驿站集成服务功能，让商业资源直达小区。

更“绿”

聚力共护碧水蓝天净土

秋日的九郎山下，柚子树迎来丰收；蓝天下的霞湾港，风景如画。

绿水青山就是金山银山，近年来，石峰区加强生态环境保护，成功斐然。报告提出，聚焦绿色发展，该区将继续着力抓好生态保护，坚决打好污染防治攻坚战和成果保卫战，让良好生态环境成为幸福生活的增长点。通过推进片区雨污分流改造，加快完成小区雨污分流改造和主干道路污水管网提升，严防黑臭水体返黑返臭。落实湘江保护和治理第三个“三年行动计划”，深入开展大气污染防治专项治理行动，加快电厂“退城进郊”，持续巩固“蓝天三百天”成果。提速清水塘片区重金属污染治理，基本完成PPP项目、世界银行项目范围内企业的场地治理和土壤修复。

着力建设美丽乡村。创建一批乡村振兴示范村，加快建设“五好”农村。大力实施农村人居环境整治巩固提升行动，统筹推进治理陋习、治理污水等“五治理一革命”，全方位改善农村人居环境。打造九郎山休闲农业经济带，推动白马“九郎福柚”品牌注册农产品地理标志，逐步培育壮大红色研学、农业休闲等特色业态，让更多村民在家门口实现稳定增收。

聚焦“双碳”阶段性目标，鼓励高能耗行业实施技改节能降耗，全面推行城市垃圾分类减量，提升垃圾资源化利用率。实施城市增绿“十百千万”工程，让更多市民“出门见绿”“移步进园”。

更“暖”

用心改善人民生活品质

坚持以人民为中心的发展思想，推动发展红利惠及全体石峰人民。报告提出，将推动一大批民生实事落地。

完善社会保障体系。聚焦重点群体，多渠道稳定和扩大就业，让更多人用双手圆致富梦。落实全民参保计划，强化城乡低保对象、特殊困难人员、低收入家庭等重点群体保障。健全社会救助体系，鼓励支持慈善事业发展。加快各类保障性住房建设，让“住有所 居”照进现实。

办好人民满意教育。加大教育投入，落实“双减”政策，多措并举推进义务教育优质均衡发展。推进公办幼儿园和优质普惠性幼儿园建设，提质九方中学、田心中学，新建一批中小学校，加快田心、清水塘优质教育资源布局。

提升医疗服务质量。加强公共卫生服务体系建设，提升常态化疫情防控和应急处理能力。完成中心医院田心院区扩容提质，推动清水塘综合医院落地，升级井龙、清水塘等社区卫生服务中心为社区医院，持续优化医疗资源供给。建设紧密型医联体，实现家庭全科医生全覆盖，让群众享受更加优质高效的医疗卫生服务。

加快文体繁荣发展。争创九郎山3A级景区、清水塘国省级工业旅游示范基地，打造区级文化活动中心，扩大特色城市书房、“门前三小”覆盖面，塑造推广秋瑾讲坛等文化品牌，新建一批智慧体育公园和智慧社区健身房，让运动“触手可及”。

营造平安生活环境。加强和创新社会管理，全面提高防范化解重大风险能力，深入推进安全生产专项整治三年行动，不断强化重点领域安全监管，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故。推动扫黑除恶常态化，让黑恶势力在阳光下无处遁形。深入开展新一轮禁毒人民战争，坚决守护好人民的健康和幸福。