积极践行“两学一做” 凝聚强大棚改动能

　　让党徽在清水塘棚改一线闪光

　　策划：王罗群 朱晖

　　执行：黄进 廖明 高晓燕 黄林 李翔 申明 龙中柱

　　图片：谭清云

　　【前言】

　　2016年3月底，倍受瞩目的石峰区清水塘片区棚改项目正式启动签约。到年底，要基本完成7000余户征收任务，时间之紧、体量之大、任务之重，放眼全省甚至全国，都属罕见。石峰区清水塘棚改项目，不但是经济建设、民生发展的“主战场”，也为广大党员干部群众践行“两学一做”提供了绝佳的展示平台。在这里，大家在学习教育中推进项目攻坚，在项目攻坚中检验学习教育成效，形成了“两学一做”与项目攻坚互为促进、深度融合的生动局面。

　　他们是政策“宣传员”。“进百家门、暖百家心、听百家言、问百家计”，在了解民意、把握民情、凝聚民心中，大力宣传棚改的各种惠民政策，更大程度上争取涉征群众的理解和支持。

　　他们是项目“协调员”。既要以清风正气严把“阳光征收”原则，又要着眼现实为征收群众解决实际困难，营造公平公正、和谐稳定的征收氛围。

　　他们是群众“服务员”。或是不辞辛劳，开着私车陪同征收户找房看房，甚至长途跋涉，上门服务。或是热心联络远在外地的街坊邻居，帮助答疑解惑。关键时刻，顾全大局，以党性担当率先签字，为棚改群众树立榜样，打消顾虑。

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　　“两学一做”，基础在学，关键在做。石峰大地上，广大党员用自己的点滴实践，为清水塘老工业区凤凰涅槃铺就厚重基石。

　　郭蛟龙：一切为棚改户着想

　　“李兵有意签约了?那我现在就通知评估公司，一起把完善后的评估报告给送过去!”6月18日上午，得知已做了半个月工作的棚改户李兵有意签约，征收干部郭蛟龙高兴得像个孩子。

　　在李兵家客厅，郭蛟龙拿出评估报告，比照征收政策，一项一项核准征收补偿款项，并详细讲解补偿标准。

　　“在政策允许范围内，我们已经做了最大争取，能给的都给了，真诚希望你能配合。”郭蛟龙说。

　　“之前不熟悉政策，害怕吃亏，这来来回回半个月，各项政策、法规，您都给我讲得清楚明白，亏不了我!”仔细看了一遍资料后，李兵在征收协议上签上了自己的名字，并将房产证交到了郭蛟龙手上。

　　“只要你将棚改户装在心里，把他们的事情当成自己的办，就会得到支持。”郭蛟龙说。

　　A地块启动征收之初，郭蛟龙负责的16户基本上都是老人，第一次上户之后，各家的具体情况在他心里就都有了一本账。

　　罗娭毑独居在家，腿脚不便，他主动联系其子女，往返相关部门十余次，帮其办理征收所需的相关证件；老刘夫妇身体不好，他隔三差五提着牛奶、水果前去探望，陪老人拉家常；陈嗲家孙子因为生病缺课，学习成绩跟不上，他请来学校老师，登门为其开小灶。

　　类似的小事，郭蛟龙还做了很多……

　　精诚所至，金石为开。郭蛟龙负责的16户征收户里，有13户在第一时间同意签约。

　　(应受访者要求 李兵为化名)

　　颜湘明：一本特殊的笔记本

　　6月17日上午，清水塘棚改铜塘湾指挥部，石峰区信访局的征收干部颜湘明，正翻看着一本厚厚的笔记本。

　　在颜湘明的笔记本上，除了12户被征收户的基本信息，还有各家各户的“特殊情况”。

　　“有贫困户、有重病号、有单亲家庭、还有在外地务工的，这些情况之所以详细记录在案，就是想在核算征收补偿款时，政策允许的一分不少。”颜湘明说：“征收工作确实难，但是你将心比心去做工作，多换位思考，还是能得到支持。”

　　“5月31日，岳阳，当天往返，郭志云签约”。颜湘明笔记本上这几句简单的话，引起记者的注意。

　　原来，6月1日是A地块第二次集中签约的截止日期，但是在岳阳上班的郭志云抽不开身，无法赶回株洲签约。颜湘明和同事们考虑到对方难处，往返驱车400公里，赶到岳阳上门签约。

　　“我觉得他们挺不容易的，真心实意在为我们考虑。我确实没有想到他们会到岳阳来和我签约。”时隔20多天，郭志云谈起当时的场景，依然满怀感动。

　　随着时间的推移，颜湘明手中的笔记本越来越厚，未签约对象的名字越来越少。他笑言，这是一本记录征收工作的笔记本，也是一本记录自己成长的记事本。

　　文紫建：心贴心与老百姓交流

　　6月17日上午，本应在家休息的文紫建，还是早早赶到了清水塘棚改铜塘湾项目部。他担心大王山的棚改户在签订征收协议后，还有问题需要咨询、解决。

　　文紫建今年28岁，在征收工作人员中是“小鲜肉”，但谈起具体工作，俨然是一位“老把式”。

　　在他看来，干征收工作，懂政策、耐得烦只是最基本要求，关键还在于学会与人相处，心贴心与老百姓交流。

　　正在记者采访时，大王山8栋的征收户刘先生来到了项目部。

　　“小文，等下中午到我家去吃饭，顺便给你嫂子开导开导。”刘先生介绍，他家在建材市场做木门生意，但最近几个月生意不景气，一家人压力很大。

　　“小文他人耐心，说话又在理，碰到点什么事，我们都愿意和他讲。”刘先生介绍，因为生意上的压力，他此前一直想通过房屋征收，多拿点补偿款，尽管文紫建多番做工作，他也没准备签约。

　　了解到他的情况后，文紫建不仅上户宣传，时不时还到他店子里去转转，为他的生意出谋划策。一来二去，两人成了朋友。

　　“他工作做到这份上，我已经当他是兄弟了，再加上征收政策公开公正，再拧着不签约那就是矫情了。”刘先生说。

　　在文紫建的努力下，他所负责的大王山8栋18户，在半个月内即完成了征收。

　　尹李娟：记录下“原住民的故事”

　　大王山片区，居民356户，多为破产改制企业下岗职工，条件困难，情况复杂，征收工作不好做。

　　但年轻的征收干部尹李娟发现了一个特点：居民邻里关系好、重情谊，因为要搬迁，还曾积极组织睦邻餐活动。

　　“棚改户们要离开居住多年的土地和亲密邻居，其中的难舍之情，让我们也感同身受。”尹李娟强烈地想要帮他们记录下征收过程中的种种感人故事，为他们留下一点念想，缓解搬离故土的难舍之情。

　　在单位，尹李娟可是名高学历党员。主意打定后，当天晚上，尹李娟和伙伴们就完成了剧本创作，第二天开始寻觅“演员”排练。

　　“于伯伯，我们的小品想邀请您参加演出，可以吗?”征收故事要贴近生活，尹李娟想邀请性格开朗、早早签约支持棚改的于志雄参演。接到电话，于嗲嗲没有犹豫，一口答应，5分钟后就开着摩托车赶到项目部。

　　征收工作忙，尹李娟和其他“演员”只能在工作之余抽空排练。从定剧本到排练、开演，只有短短5天时间，但尹李娟和伙伴们取材于棚改故事改编的小品《三劝娭毑》，成了当天演出中最受欢迎的节目，演出大获成功。

　　尹李娟成了棚改户眼中的“小红人”，走到哪都能听到亲切的俏皮话，居民们也愿意和这个年轻的姑娘沟通，向她了解棚改政策。“我是一名党员，我真心希望通过自己的点滴工作，实实在在地帮到他们。”尹李娟说。

　　李建忠：管好征收政策“总账本”

　　3月初，清水塘棚改项目一期A地块国有房屋征收启动入户调查。刚刚参与到A地块项目的市房产局干部李建忠，立马就要带领6个实施组，奔向1584户居民家中开展工作。

　　任务量大，没问题，居民的质疑和不理解，有点棘手。作为项目组负责人，李建忠一心扑在项目上，凡事亲力亲为。

　　3月7日，李建忠带领评估公司、风险评估和测量队，敲响了原株洲市钢厂家属区5栋张嗲嗲的家门。

　　“你们要到我家来测量?怎么也不提前打个招呼!”敲了半天，张嗲嗲只把门拉开一条小缝。

　　“张嗲嗲，我们早前已经在社区张榜公示过了……”李建忠解释好半天才说明白。

　　“你要测量，先跟我讲清楚，这次征收能给我补偿多少钱?”“我买不起房，我要原地安置。” “我家人口多，要按人头来算补偿。”一个问题才说完，张嗲嗲又抛出了好几个问题。

　　“我们只是入户调查，您的房子到底可以补偿多少钱，要等我们详细测量，并且对所有家庭设施登记、评估以后，才能按征收补偿政策的规定测算出来，这是很复杂也很严谨的过程。”李建忠一项一项详细说明政策规定后，张嗲嗲终于肯开门让大伙进去了。

　　不让进门、找不到人、反复沟通多次也难以说通……耐心加细致，李建忠逐一做通工作。在项目上，李建忠负责法规政策、组织协调、实施把关等工作，肚子里装着一本政策“总账本”，“不光要说仔细、讲准确，还要坚持政策不能变，‘一碗水’端平了，才能让每一位被征收户都公平、公开、公正地享受到政策安置。”李建忠说。

　　短短半个月时间，1584户居民的入户调查全部完成。

　　刘晓红：“泡”在小区，以真心换理解

　　5月下旬，入户调查、评估、测算都做完了，走到签字环节，原新城化工厂居民区却成了块啃不动的“石头”：102户居民抱成团，任谁说，就是不签字。

　　“居民住的都是老旧房子，谁不想早点住上好房子?不签字，肯定是心里有疑问。”始终冲在第一线的铜塘湾社区书记刘晓红在群众心中颇有威信，这一次又临危受命。

　　带上评估公司、测量队工作人员，刘晓红直奔小区。“6栋的居民，你们赶紧过来啦，有啥疑问就问，我给你们解释清楚。”刘晓红站在楼下扯着嗓子喊，很快就聚起一众居民。

　　“我家厨房高有2.8米，他家厨房只有2.2米高，为啥我的评估价还低些呢?”有住户很不服气。

　　“您家的厨房是木结构的，人家的是砖混结构的，价格是有区别的。”刘晓红仔细向居民分析比对，解释政策规定。

　　“我们这栋有几户，房子面积不一致，我们不能签字。”4栋居民提出疑问。刘晓红当即挑选了几户人家，带着测量队就上门测量，最终测出的面积，让住户们无话可说。

　　一栋一栋地解释、说明，有啥问题就解决啥问题，刘晓红连续3天“泡”在小区，以真心换理解，用真情暖人心，很快打开局面。

　　“行，你办事，我们服!”第三天下午3点多，30多户居民纷纷要求签字。一个礼拜后，就有88户居民签约。

　　胡毅：将各方征收力量拧成一股绳

　　“现在离棚改交卷时间只剩1个多月了，时间紧、任务重，大家要提高战斗力。”6月18日是周六，铜塘湾街道副书记胡毅，跟平常工作日一样，早早地来到棚改项目指挥部，安排各项工作。

　　通过前期多轮走访，胡毅了解到，虽然对居住多年的房子身怀感情，但棚改户从心里还是支持征收的，一些棚改户之所以拖延签约，就是怕不公开透明，担心早签约会吃亏。“我们必须让棚改惠民政策在阳光下运行，不能让群众有闲话说，这样才能顺利推动工作。”胡毅的话掷地有声。

　　坚持原则与关心群众相结合。辖区居民吴强根，在征收期间不幸身患重病。胡毅得知消息后，便带领区直部门工作人员到医院探望。吴强根为此深受感动，在病床上当场签约。吴强根儿子吴青胜，也在这次征收范围之内，见征收干部如此诚心对待自己的父亲，几天后也主动签了约。

　　在胡毅看来，要把棚改任务顺利拿下来，还要建立一套行之有效的工作机制，把各股征拆力量拧成一根绳。为此，他积极主动协调区直部门、棚改办、评估公司工作，力促各司其职。加上全体征拆人员“5+2”、“白加黑”地干，辖区棚改征收因而得以顺利推进。

　　刘小娟：站好最后一班岗

　　“大家都知道征收工作难做，但是只要做通了棚改户的思想工作，他们会支持我们，而且会把我们当亲朋看。”谈起征收工作的心得体会，铜塘湾街道沈家湾社区书记刘小娟回了个亲和的笑脸。

　　55岁的刘小娟即将退休，每天上班她总是第一个到，最后一个离开，干起活来，像年轻人一样充满激情。“即使就要退休，我也要坚持站好最后一班岗。”

　　棚改项目启动以来，刘小娟逐一开展入户调查，摸清社会关系，并通过多方努力，与长期旅居外地的住户取得联系。如今，对于每一户的情况，她都了然于胸。

　　刘小娟坦言，每一份成功签约的背后，都是20次以上的进户政策宣讲。

　　“这次棚改有个空补政策，也就是棚改户如果在本地名下没有二套房，征收房子面积不足60平方米的，按规定会按60平方米来进行补偿。这一政策的出发点是为了切实帮助住房困难户，但一些有二套房的棚改户却觉得不公平。”刘小娟说，面对这种情况，他们只能苦口婆心地讲解国家政策。

　　棚改时间紧、任务重，放弃节假日休息几乎成为家常便饭。刘小娟生日当天，她顾不上和家人吃顿生日饭，仍上户谈判到深夜。被征收住户看到她嗓子哑了说不出话也顾不上休息，最后签了约，还主动送药给她，后来更是跟着她一起做未签约的亲朋好友们的思想工作。

　　廖青梅：为棚改户争取合理权益

　　6月18日，走进石峰区清水塘棚改C地块项目部，铜塘湾街道沈家湾社区主任廖青梅，就连忙招呼大家坐下，并热情地端上茶水。当被问到棚改工作有什么法宝时，廖青梅谦虚地回道：“也没什么，就是多为棚改户想想，最大限度地给他们争取合理权益。”

　　在社区工作已近20年的廖青梅，平日里，就想着尽办为群众分忧解难，是社区群众眼里的热心肠。“政策范围内能给棚改户争取100块的，我们绝对不会只争取99块。”廖青梅说。

　　作为一名党员干部，廖青梅说，全心全意为人民服务的宗旨不能丢。为了保障棚改户的利益，她和征收小组的其他干部一起，认真收集每一个棚改户的诉求，真心实意帮忙解决，努力做通他们的思想工作。廖青梅对孤寡老人、残障人士也特别照顾，经常去看望。

　　“我们社区的棚改范围，是原湘江氮肥厂生活区，公司破产改制后，不少居民都处于失业状态，生活过得不容易。”作为征收干部，廖青梅总是抱着换位思考的心态去对待，所有的政策优惠，帮老百姓用足、算足。

　　原湘江氮肥厂生活区9栋住户肖晓梅，患有精神残疾，但本人抗拒办理残疾证。廖青梅多次上门与其家属共同做工作，最终为其办理了残疾证，使她在本次征收中享受到了残疾补助。

　　罗剑斌：带着药盒冲上征收一线

　　“罗剑斌啊?好人啦!他办事，没什么不放心的。再说征收政策这么好，赶紧签约得了!”6月17日，在自家门口，棚改户雷阿姨正在为征收干部罗剑斌“做广告”。

　　“幸好有罗剑斌，我那新房子才有着落，前前后后带着我到各个楼盘看，还帮着谈价格、跑手续，这样的党员干部，值得相信。”雷阿姨介绍，签订征收协议后，因为自己腿脚不便，寻房、购房成了大问题。了解到她的情况后，罗剑斌二话没说，开着车就带着她满城找房子，最终以满意的价格，在天元区一楼盘买了一套90平方米的新房。

　　“有耐心，办事又细致，比家里人一点不差。”像雷阿姨一样，逢人便给罗剑斌“做广告”的，还有新建村的被征收户陈卫红。

　　“征收签约时，我刚做完手术下不了床，很多事情都办不成，幸好罗剑斌过来了。”陈卫红介绍，在她住院期间，罗剑斌不仅多次提着牛奶、水果来探望慰问，在病床边为她讲解征收政策，签约所需的一应资料，都是罗剑斌跑腿办理。

　　雷阿姨和陈卫红不知道的是，罗剑斌也是一个病号。

　　5月初，罗剑斌被查出患有甲亢，但来不及等病痊愈，他就带着药盒，冲上了征收一线。

　　“棚改工作时间紧、任务重，我又是一名共产党员，这点小病不算什么。”罗剑斌说。

　　陈向军：不要“攀比”，要“对比”

　　5月11日，清水塘片区棚改一期C地块正式启动签约，一时间，指挥部里人声鼎沸，前来咨询的居民来了一拨又一拨，但大多都持观望态度。此时，65岁的老党员陈向军在众人的瞩目下率先签订征收协议。

　　“那天一大早，他独自一人就把合同签了，事前不曾跟我商量。”虽然签约已过去1个多月时间，妻子李玉芳仍不免埋怨。

　　“你不签，他不签，这棚改的好事就办不好了。”平时的大事小情陈向军都是跟老伴商量着来办，但是这一次他决意来个“先斩后奏”：“怕你听了有些人的闲言，坐地喊价，我不能干这事”。

　　在同事、邻居印象中，陈向军学历不高，话也不多，但踏实肯干，曾数次拒绝提拔，是原湘江氮肥厂的“生产先进个人”、“优秀共产党员”。

　　但他们不知道的是，陈向军一家经济并不宽裕，女儿因肠梗阻，先后三次手术，自己也常年患病，全家仅靠着他每月的退休工资生活，换房子的念头压在心底已经10多年。

　　“不要在评估价格上‘攀比’，要跟过往的生活做‘对比’。如果不是棚改的好政策，我们哪有机会住好房子。”陈向军抬头看着开裂的房顶说，6月15日的一场特大暴雨，房间成了水帘洞，墙顶粉刷的石膏都掉了下来，家人在惊恐中度过一天，很庆幸今后不用再住这样的房子，“当初的签约决定没错!”。

　　受陈向军的影响，妻子李玉芳如今也主动到邻居家唠嗑，宣传棚改政策，并已成功说服两户棚改户签约。

　　王艳湘：特殊的“邻居”

　　“上墙了，上墙了，快来看。”湘氮生活区内，老刘拉着自己的妻子，来看这张“晒”在阳光下的已签协议住户计算表。

　　“被征收人最担心的，不是价格低，而是担心不公平，不透明。”市房产局征收处的王艳湘，坚持对每一户已签协议住户的计算表都第一时间上墙公示，打消棚改户的顾虑。

　　“嗯，果真贴的明明白白的，我们放心!还有几个小疑问，我去找王姐聊聊去。”老刘的妻子口中的“王姐”，正是王艳湘。

　　原来，清水塘征收工作刚开始的时候，王艳湘他们就在湘氮一区9栋租了间房，把办公室搬了进来，成了棚改户特殊的“邻居”。

　　平时，跟棚改户串串门，一来二去，王艳湘与她的“邻居”加深了感情。

　　王艳湘是老党员，也是征收“老将“，长株潭城际铁路芦淞段、南岳岭上月塘片区棚改、湘江株洲中心段河东风光带的征收，都曾有她忙碌的身影。

　　老旧的房屋，让住户们生活质量大打折扣。“我们亲身住了，更能体会，这房呀，不好住。我们楼上厕所用水的时候，我们这就‘下雨’。”王艳湘说，她打心眼里，希望她新认识的“邻居”，奔向更好的生活。

　　许衡东：“党员，就该带头。”

　　“是啊，许师傅好说话，可理解人了。”“对对对，我也知道他，每次去他家，他总是主动倒茶，对我们，可热情哩!”说起“许师傅”，征收小组的人都知道。

　　他们知道，棚改户里，有一位起带头作用的“许师傅”——许衡东。

　　今年3月底，清水塘一期B块地棚改工作正式启动签约，位于石峰头一村16栋的许衡东家，被列入棚改征收范围。

　　3月31日晚，一个春寒料峭的日子。许衡东独自走入清水塘一期B地块项目指挥部3楼二组办公室，与征收干部交谈，赞扬起棚改惠民工作。

　　作为一名老党员的他说：“党员干部，在哪都该起表率作用，我签，我先签。”当晚，他爽快签约，后期腾房也非常支持。

　　事实上，许衡东一家居住在一套59平方米的小户型房子中，原株洲玻璃厂破产改制后，他就在外漂泊，打零工维持生计。

　　如今，老伴退休在家，儿子厂里的效益也不好，生活条件一般，但对于棚改工作，许师傅却是举双手支持。

　　“我条件不好，但我不想在这里争利益。”许师傅说，早点签约，早点搬新家，对大家都是好的。

　　“你们不容易，我都理解。”许衡东对征收干部说起这话时，征收干部的眼泪在眼睛里打转转……

　　文红卫：敲开了“家门” 打开了“心房”

　　“咚，咚，咚……”文红卫也说不清这是多少次敲开猴子山7栋住户郭秋红的大门了。

　　不过，这一次，门打开的特别快，开门人表情也是分外喜悦……

　　3月，清水塘棚改工作启动，石峰区文体新局原副局长文红卫是征收队伍里的“老资格”、老党员。

　　为了跟征收户“套近乎”，文红卫还常常去找征收户的老同事、老朋友，后来，这些老同事、老朋友也成了征收小组的“编外成员”，也帮着文红卫，去给征收户做思想工作。

　　猴子山涉征住户多数生活困窘。6户的征收任务以令人欣慰的速度陆续完成。而最后的一户，却怎么也不肯签约。

　　原来，该户户主郭秋红的丈夫去年查出癌症晚期。为了治病，原本还算殷实的家庭所剩无几，并欠了外债，全家笼罩在悲伤消极的情绪中。

　　这一栋还有一户是郭秋红的公公婆婆，他们也一起拒绝签约。

　　他们甚至笃信，棚改政策一定会有松动的余地。“达不到预想的价位，就别沟通啦。”随着“砰”的一声，门又合上了。

　　“遭遇这样的打击，谁都会有情绪，要以理服人，也要以情动人。”作为一名党员干部，文红卫一次次地上门，电话、短信。

　　郭秋红的丈夫住院期间，她先后4次去病房探望。顺便，聊聊政策，倾听棚改户的想法和需求。

　　文红卫用女性特有温柔与善良不断开解处于悲痛之中的家庭，门开得一次比一次快，而最重要的，棚改户的心门，也向文红卫敞开了……

　　“法定政策不会因为个案随意开口子，对您家的处境，我们十分同情，也会在政策允许的范围内争取最大支持，但这个必须依法依规”，文红卫默默顶住压力，一边耐心解释，一边奔走，5月31日，这一家子的两户人，一起来签约了。

　　(应受访者要求 郭秋红为化名)