根据区委统一部署，2020年7月31日至9月30日，区委第一巡察组对区财政局党组进行了巡察。2020年11月13日，区委第一巡察组向区财政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

区委开展巡察工作，是对我们加强党风廉政建设、落实从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规、党纪的一次集中检验，是对区财政局党组的全面“政治体检”。我们把巡察组反馈的意见当做一次改进工作作风和检验工作成效的机会，把巡察问题整改工作为一项重要政治任务，切实抓严抓实抓到位抓出成效。一是思想高度重视。多次组织召开专题会议，对整改工作进行研究，认认真真领会要求，仔仔细细剖析原因。二是压实整改责任。成立了整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督察检查。针对反馈的26条问题，逐一建立了整改清单台账，对每一个问题都制定详细的整改措施，规定整改时限，明确责任人、责任部门，层层传导压力，狠抓整改任务落实。重大事项、难点问题由一把手亲自担责、主动认领，保证整改效果。三是加强监督反馈。严格实行台账式管理、销号制落实，将整改落实情况纳入局机关内部考核，严格实行周报告制度。建立督查机制，不定期对责任股室整改落实情况进行督查暗访，对出现工作推进慢的进行督促。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）贯彻落实党的路线方针和党中央决策部署情况方面的问题

1．学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学用结合不够紧密。

整改落实情况：一是完善了局党组理论中心组学习制度，制定了中心组年度学习计划。二是结合我区经济形势及财政工作实际，积极谋划，对财政重点、难点工作常组织讨论、勤开展调度。

2．传达有关本系统工作的重要讲话和指示批示精神不够深。

（1）落实区委的决策部署缺乏具体举措。

整改落实情况：局党组会全面结合区“十四五”规划和区委全会报告、区政府工作报告中的重要工作，专题对财政2021年重点工作进行集中谋划部署，坚持科学规划、合理布局，为区委、区政府当好参谋兵。

（2）落实"三大攻坚战"之重大风险防范上有差距。

整改落实情况：通过严控预算支出、做实预算内偿债资金、严控债务增量、加快资产盘活、压减政府性投资项目、加强经营性债务甄别等方式，较好地控制了我区债务率。

（3）落实上级重要会议精神深度不够。

整改落实情况：一是汇编了十九届五中全会、各级政府工作报告、各级经济工作会议等14个学习资料，班子成员带头开展“春节假期自学”活动。二是局党组理论中心组学习专题对2021年上级经济工作会议、财政工作会议开展学习研讨，明确财政重点工作，对我区经济形势进行分析预测，积极谋划，未雨绸缪。

3．谋划工作政治站位不够高，全局观念不太强。

整改落实情况：一是加强库款调度管理。及时进行库款形势分析研判和资金监测，做好库款保障预案，提前2个月评估预判保障全区正常运转资金需求，及时与上级财政部门沟通；二是定期在党组会（局务会）议上听取预算执行情况分析、重点税源走势情况和库款保障情况报告；三是管好用好直达资金。建立了直达资金台账，加强对各类直达资金的使用监管；四是预算执行动态监控。定期将预算执行监控情况报告上级财政部门，重点关注财政收入完成情况、“三保”支出保障情况、调入资金到位情况以及财政收支平衡情况，优化支出次序，调整支出结构。

4．执行管理制度打折扣。

整改落实情况：根据工作实际出台了《石峰区街道财政管理办法》。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面的问题

5．对社会反映的问题回应不够积极，解决不及时。

整改落实情况：优化服务，进一步简化流程，提高效率，在对待社会反映的问题和相关部门的交办事项时，及时完成答复，做到事事有回应，件件有着落；根据财办库〔2021〕14号文件要求，开展政府采购备选库、名录库、资格库专项清理工作

6．担当意识不强、主动作为不够。

（1）协税护税缺乏力度，办法不多。

整改落实情况：加强了清水塘片区企业的税源管控和征管，并定期对预算执行情况进行分析。加大街道协税护税力度，有效组织税收收入入库。

（2）盘活国有资产效果不理想。

整改落实情况：充分履行国有资产行政监管职能，督促开展全区范围内企业移交资产清查工作、摸清家底，根据企业资产移交属性用途、地理位置、商业价值进行梳理分类；明确了机关单位的责任，确保责任落实到位，争取国有资产利用最大化。

（3）资金的使用、跟踪、监督偏弱。

整改落实情况：一是加强资金监管。严格执行石峰区《财政专项资金管理办法》，督促资金主管部门加快资金拨付使用进度，提高资金使用效益；二是加大政府债券与预算资金的统筹力度。债券资金重点安排上级有明确考核要求、必须完成的硬任务，倾斜支持在建和补短板、还欠账项目；三是加大财政存量资金盘活力度。对不具备实施条件、项目进展缓慢以及预计难以支出的项目，按规定收回统筹用于重点支出；四是加大结余结转资金清理回收力度。收回2020年集中支付系统单位结余资金1300余万元，全部纳入区级财力，统筹安排当年预算。

7．监督不力现象依然存在。

整改落实情况：14.4973万元油卡款于2020年11月20日收回国库。

8．财政、财务管理不精细。

（1）化解对外借款力度不够。

整改落实情况：一是采取多项措施进行催缴，余额逐年递减；二是加大财政存量资金的盘活力度；三是持续加大财政往来资金清理力度，做好清旧账控新增等工作；四是加大财政存量资金的盘活力度，争取用财力消化一批暂付款。

（2）财政预算编制不精细，缺乏有效指导。

整改落实情况：一是完成事前审核机制；二是已完成2021年度预算编制工作，并已通过区人大会，并按规定将经本级人民代表大会批准的预算报上级财政部门备案；三是加强指导与沟通。对内对外均加大预算编制指导和培训，及时与预算单位进行沟通对接，了解项目进度和资金需求。

（3）预算绩效评价效果不明显。

整改落实情况：一是联合人大、财政、审计等部门对城乡居民大病再次补偿及医疗救助、困难帮扶、城市管理、产业发展、农林水、教育事业发展、计生项目补助等7个专项资金2020年度使用情况开展评估；二是完成2019年度惠民资金、物业管理费重点绩效评价。

（4）财务凭证相关明细、附件审核把关不严。

整改落实情况：1.对巡察报告中反映的问题全面整改到位：①多报销的0.3元已收回；②食品票据清单、培训文件均已补充完善；③发票为两家单位，付款到一家单位：已由另一家收款单位出具委托函；④完善工会福利发放明细清单。2.严格落实各项费用报销制度及财务审批报销制度；已规范审批流程及发放清单等手续，并在以后严格审批流程，规范财务手续；3.加强财务人员的培训和学习，增强责任感，对不符合规定的支出坚决予以驳回。

（5）退休职工集体福利发放渠道与要求不符。

整改落实情况：已于2020年12月4日将发放退休人员经费从行政账户拨付至局工会账户。

9．内部管理还不够规范，日常管理监督不够严格。

整改落实情况：一是更新了区财政局内部管理制度汇编成册，并组织全局干部进行学习；二是规范了加班用餐审批流程，严格按照先审批后用餐的原则安排加班餐。

（三）党组织软弱涣散、组织力欠缺方面发现的问题

10．党组职能定位不清晰，议事程序不规范、欠严谨。

整改落实情况：一是党组重新就《中国共产党党组工作条例（试行）》进行了专题学习，制定了《石峰区财政局党组工作规则》，严格按照规则开展会议；二是坚决贯彻落实民主集中制，加强对研究事项的事前调研论证，会前充分征求党组成员意见，就大事要事进行沟通，制定初步方案；会中严格落实会议主持人末位表态制度。

11．基层党建工作有缺失，支部组织生活、党员教育管理制度落实不扎实。

整改落实情况：一是坚持贯彻落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”、民主评议党员等党内政治生活制度，不断自我革新、自我提升；二是严格按照评分标准对党员积分进行评分，按月将党员积分在局党支部公示栏进行了公示，确保时效性。

12．干部选拔任用不严谨，干部队伍建设存在短板。

（1）落实党管干部原则不到位，调整使用中层干部程序欠规范。

整改落实情况：一是已严格区分了党组会议和党政联席会议，细化了“三重一大”事项清单,将2万元以上的资金使用、人事任免等重大事项逐一上会讨论研究，坚决避免党政联席会代替党组会对财政重点事项进行决策的现象；二是规范议事规则，今后将严格按照股级干部任免程序任用股室负责人。

（2）局机关干部队伍结构不合理，缺乏相关专业人才。

整改落实情况：一是组织干部职工参加培训，提升业务水平；二是制定的内部人员绩效工资考核方案经区绩效考核办批准；三是明确专人负责绩效管理工作。

13．廉政风险意识不强，部分部门和环节廉政风险防控不够到位。

整改落实情况：一是明确了两人分别任局工会会计、出纳；二是已积极向组织、人社部门进行反馈，争取正式人员调配。

（四）落实意识形态工作责任制方面的问题

14．理论学习的深度和广度还不够。

整改落实情况：一是组织开展了趣味学习新思想答题竞赛活动、集中观看了《时代楷模》纪录片，分享学习心得，把学习体会转化为责任担当。二是将学习强国学习积分情况纳入“五问工作法”考核中，并对学习情况不理想的进行通报。

15．新闻审核把关制度执行不够到位。

整改落实情况：制定了《株洲市石峰区财政局新闻信息发布制度》，明确了新闻信息发布审核流程，并严格按照审核程序把关上报。

16．意识形态"一岗双责"落实不到位。

整改落实情况：成立了以党组书记、局长为组长，分管局长为副组长，其他班子成员为成员的意识形态工作领导小组，在局党组会上对意识形态工作进行研究部署，压实了意识形态工作责任。

（五）整改落实方面的问题

17.对主题教育查摆出来的问题重视不够、整改不力、效果不明显。

整改落实情况：召开了局党组会专题对主题教育整改措施进行研究，逐项细化，明确整改责任人和整改时限，确保主题教育取得实效。

三、继续深化后续整改

通过区委第一巡察组的集中巡察和全面整改，区财政局党组深刻强化了“四个意识”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，精神上集中补了“钙”，工作上得到鞭策激励。今后，区财政局党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求和区委巡察组要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改任务落实，确保此次巡察整改工作的成效影响久远，推动改革发展和各项事业取得新成绩。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-22629916；电子邮箱：591268636@qq.com。

中共株洲市石峰区财政局党组

2021年3月29日